體制創(chuàng)新 金融先行
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的七個(gè)方面工作中，“創(chuàng)新體制機(jī)制，先行試驗(yàn)一些重大改革措施，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的先行作用”寓意最深。福建江夏學(xué)院金融學(xué)教授柯原認(rèn)為，根據(jù)新近簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“先行試驗(yàn)一些重大改革措施”將極有可能來(lái)自金融領(lǐng)域，這既符合兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然之路。
柯原認(rèn)為，根據(jù)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容，兩岸金融領(lǐng)域的合作有望在銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)全面展開。兩岸金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及開展業(yè)務(wù)等事宜極有可能在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先行試點(diǎn)，此后再向全國(guó)推行。
在資本市場(chǎng)層面，柯原建議以產(chǎn)業(yè)基金以及私募股權(quán)投資基金作為兩岸資本市場(chǎng)合作先行的突破口，并制定兩岸資本市場(chǎng)先行的總體目標(biāo)、步驟以及相應(yīng)的對(duì)策。
柯原認(rèn)為，閩臺(tái)資本市場(chǎng)合作先行先試應(yīng)當(dāng)兩條腿走路，產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金并行發(fā)展。以政府為主導(dǎo)發(fā)展福建省與臺(tái)灣地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)基金，其投資方向可以是兩岸準(zhǔn)備在主板市場(chǎng)上市的企業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展福建省與臺(tái)灣地區(qū)民間合作的私募股權(quán)投資基金，并將現(xiàn)有的海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)適時(shí)擴(kuò)大為海峽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為兩岸合作的私募股權(quán)投資基金拓寬推出渠道。
柯原認(rèn)為，兩岸資本市場(chǎng)合作先行先試的總體目標(biāo)為：以設(shè)立海峽產(chǎn)業(yè)基金、大力發(fā)展兩岸民間合作的私募股權(quán)投資基金，完善三板交易市場(chǎng)與福建產(chǎn)權(quán)交易中心的無(wú)縫對(duì)接為突破口，建立多層次的市場(chǎng)體系。
對(duì)臺(tái)新政策的試驗(yàn)區(qū)
一些新的對(duì)臺(tái)開放政策可能在海西區(qū)先一步試行。這些可能的政策包括：臺(tái)商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營(yíng)獲得更進(jìn)一步的國(guó)民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區(qū)域內(nèi)先行嘗試。
清華大學(xué)臺(tái)灣研究所李保明教授表示，現(xiàn)在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)不缺乏產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，比如國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、兩岸農(nóng)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等都已在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)成立。我想可能比照國(guó)家對(duì)珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的支持，即不直接給予財(cái)政、稅收或者其他方面的政策優(yōu)惠，但是允許海西根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行先行先試，大膽創(chuàng)新提出改革措施，然后轉(zhuǎn)化為政策向中央申請(qǐng)，中央政府再對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)。”李保明認(rèn)為，直接給予地方政策支持已經(jīng)不符合國(guó)家總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，也不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
其中有關(guān)海西的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展措施可以自己推動(dòng)，而一些新的尤其是對(duì)臺(tái)的開放政策可能在海西區(qū)先一步試行。
李保明認(rèn)為這些可能的政策包括：臺(tái)商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營(yíng)獲得更進(jìn)一步的國(guó)民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區(qū)域內(nèi)先行嘗試。
“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)可能做出一些政策突破。臺(tái)商在內(nèi)地經(jīng)商所遇到的一些社會(huì)問(wèn)題比如，社保、醫(yī)療和加入一些社會(huì)團(tuán)體等或?qū)⑺蓜?dòng)放開；另外，之前臺(tái)商在內(nèi)地開辦企業(yè)需以外資企業(yè)身份進(jìn)行工商注冊(cè)登記，不能注冊(cè)開辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，這些都有可能在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)獲得特許待遇。”李保明說(shuō)。
上月26日，兩岸兩會(huì)(海協(xié)會(huì)與海基會(huì))在南京簽署海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議、金融合作協(xié)議、共同打擊犯罪及司法協(xié)議并就大陸資金進(jìn)入島內(nèi)投資達(dá)成共識(shí)，這被視為兩岸支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的前期鋪墊。
李保明說(shuō)，金融合作也是兩岸關(guān)注的焦點(diǎn)。目前《海峽兩岸金融合作協(xié)議》已經(jīng)簽署，下一步將是兩岸銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)間進(jìn)一步商談，而商談完成后兩岸金融監(jiān)管備忘錄(MOU)也有望近期簽署，如果爭(zhēng)取將兩岸金融業(yè)的試點(diǎn)放在海西的話，臺(tái)灣銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)甚至證券行業(yè)都有可能率先登陸，這也是海西發(fā)展的重要契機(jī)。
