按照所謂臺(tái)灣“憲法”規(guī)定，5月31日是第六屆“立法院”第三“會(huì)期”的最后一日。但由于5月31日是“端午節(jié)”假期，故實(shí)際上第三“會(huì)期”于昨日就已提前結(jié)束。由于在昨日的“院會(huì)”上，民進(jìn)黨籍“立委”以肢體語(yǔ)言鬧場(chǎng)，阻撓俗稱為“直航條款”的“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正草案”付諸表決，故原定在本會(huì)期內(nèi)通過(guò)“直航條款”的計(jì)劃，已經(jīng)破局。對(duì)此，澳門《新華澳報(bào)》今日發(fā)表評(píng)論文章說(shuō)，“直航條款”闖關(guān)失敗，最大的輸家就是很想拼出政績(jī)，及為“總預(yù)算案”的部分內(nèi)容遭到凍結(jié)而發(fā)愁的“行政院”及其“院長(zhǎng)”蘇貞昌。當(dāng)然，因此而令臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力受損，臺(tái)灣民眾也同樣是受害者。
文章寫道，“直航條款”由中國(guó)國(guó)民黨和親民黨黨團(tuán)聯(lián)合提出，其內(nèi)容是對(duì)“兩岸人民關(guān)系條例”第二十八條的內(nèi)容：臺(tái)灣地區(qū)船舶、航空器等，“經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可”，得航行大陸地區(qū)，其許可及管理辦法于“條例”修正通過(guò)十八個(gè)月內(nèi)由“交通部”會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)擬定，但必要時(shí)得延長(zhǎng)……中的“經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可”拿掉，亦即取消臺(tái)灣航機(jī)航行大陸的“許可制”，及將之定作為“兩岸航線”，并經(jīng)官方三到六個(gè)月內(nèi)訂定管理辦法后核定施行。至于第二十九條的大陸船機(jī)航往臺(tái)灣，仍需臺(tái)灣當(dāng)局“主管機(jī)關(guān)許可”的規(guī)定，則不作改動(dòng)。
“直航條款”于今年初提出后，歷經(jīng)了四個(gè)月的“政黨協(xié)商”，于本月初“解凍”正式進(jìn)入“院會(huì)”處理。但經(jīng)本月12、16日兩度對(duì)決，均因民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)黨連手強(qiáng)力癱瘓議事而未有寸進(jìn)。近日，曾任“陸委會(huì)主委”的“行政院副院長(zhǎng)”蔡英文率“陸委會(huì)”官員與國(guó)、親兩黨黨團(tuán)溝通，雙方各有妥協(xié)，同意以“隱性許可制”的技術(shù)方式（即強(qiáng)化“管理辦法”部分）處理。就此，既然“行政院”是受執(zhí)政黨托付行使行政權(quán)力，也既然對(duì)“直航條款”作出妥協(xié)，符合“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌的“蘇修路線”，并可為他爭(zhēng)取2008“大位”起“加分”作用，故昨日“院會(huì)”表決“直航條款”時(shí)，盡管會(huì)有臺(tái)聯(lián)黨“立委”反對(duì)，但只要民進(jìn)黨“立委”能配合“行政院”，只占十幾個(gè)議席的臺(tái)聯(lián)黨，就只能是螳臂擋車。
但是，“救黨心切”戰(zhàn)勝了“蘇修路線”。雖盡管在昨早“院會(huì)”之前的民進(jìn)黨黨團(tuán)會(huì)議上列席的蔡英文指出，考慮到各項(xiàng)預(yù)算案未處理，且泛藍(lán)版條文仍可找到兩岸直航“政府”仍掌有“隱性許可制”的精神，為顧全大局，“行政院”可考慮接受，但一眾民進(jìn)黨籍“立委”卻認(rèn)為，“清廉”與“本土”是民進(jìn)黨的兩塊“神主牌”，目前因“趙建銘案”等弊案而令民進(jìn)黨丟失“清廉牌”，倘不再堅(jiān)持“國(guó)家主權(quán)”，“本土牌”也將會(huì)被臺(tái)聯(lián)黨接收，民進(jìn)黨就將很難生存。因此，無(wú)論如何也要反對(duì)“直航條款”，以保住民進(jìn)黨的“本土牌”。為此，民進(jìn)黨團(tuán)決定，繼續(xù)阻撓“直航條款”表決。于是，在“院會(huì)”開(kāi)始后，民進(jìn)黨籍“立委”以霸占發(fā)言臺(tái)等野蠻、粗魯方式，阻撓“立法院長(zhǎng)”王金平主持會(huì)議及議事程序，甚至有女“立委”搶過(guò)親民黨籍“立委”即場(chǎng)提出的“停止討論，徑行表決”的提案紙，送入嘴中，表演了一幕公開(kāi)“食案”鬧劇。在民進(jìn)黨籍“立委”極力阻撓之下，昨日的“院會(huì)”終未能對(duì)“直航條款”進(jìn)行表決。
文章表示，由于國(guó)、親黨團(tuán)已經(jīng)聲言，倘“直航條款”未能通過(guò)，他們就將不會(huì)審議“國(guó)營(yíng)事業(yè)”、“擴(kuò)大公共建設(shè)”、“總預(yù)算解凍”、“治水預(yù)算”等四個(gè)重大議案，故“直航條款”的闖關(guān)失敗，最大的輸家就是很想拼出政績(jī)，及為“總預(yù)算案”的部分內(nèi)容遭到凍結(jié)而發(fā)愁的“行政院”及其“院長(zhǎng)”蘇貞昌。當(dāng)然，因此而令臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力受損，臺(tái)灣民眾也同樣是受害者。因此，“新聞局長(zhǎng)”鄭文燦昨晚就表示，“中央部會(huì)”遭凍結(jié)的預(yù)算會(huì)影響行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作，很多新增重大投資無(wú)法如期執(zhí)行，尤其“國(guó)營(yíng)事業(yè)”占臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比例很高，對(duì)島內(nèi)資本形成、帶動(dòng)投資意愿與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有幫助，若“國(guó)營(yíng)事業(yè)”單位不能執(zhí)行新興的投資計(jì)劃，會(huì)影響臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率。
實(shí)際上，“四大預(yù)算”共值二點(diǎn)七兆元。其中“國(guó)營(yíng)事業(yè)”預(yù)算案是收入二兆六千一百一十五億元，支出二兆四千七百六十六億元；“新十大建設(shè)”預(yù)算約一千零七億元；“中央政府”總預(yù)算案約二千億元；治水預(yù)算共一百四十億元。據(jù)有關(guān)專家表示，這“四大預(yù)算案”遭到擱置，將會(huì)使臺(tái)灣地區(qū)今年度的GDP減少一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)。
由于2006年度“中央政府”總預(yù)算案被凍結(jié)，包括“國(guó)安會(huì)”、“陸委會(huì)”、“新聞局”、“考試院”等機(jī)構(gòu)已處于“揭不開(kāi)鍋”的地步。就以“陸委會(huì)”為例，除了是積欠了“中央聯(lián)合辦公大樓”的租金、水電費(fèi)及管理費(fèi)之外，許多工作都難以推動(dòng)，連每月一冊(cè)向“行政院會(huì)”提交的《大陸工作簡(jiǎn)報(bào)》，也無(wú)法付梓印刷。這也正是蔡英文要“顧全大局”，被迫接受“直航條款”的原因所在。
文章講，由于“四大預(yù)算”、“檢察院長(zhǎng)”人事案等急待解決，綠營(yíng)曾提議對(duì)本會(huì)期予以延期。但藍(lán)軍基于“直航條款”不通過(guò)就不討論“四大預(yù)算案”的立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)延會(huì)。而延會(huì)必須由“院會(huì)”通過(guò)決議，但昨日又因民進(jìn)黨“立委”癱瘓“院會(huì)”，而不可能表決“延會(huì)決議案”，故“延會(huì)”計(jì)劃實(shí)際上是毀在民進(jìn)黨的手中，這怪不得藍(lán)軍。
綠營(yíng)又提出在休會(huì)期間召開(kāi)臨時(shí)會(huì)。臨時(shí)會(huì)的召開(kāi)，“門坎”較低，無(wú)須“院會(huì)”表決通過(guò)，只須“總統(tǒng)”咨請(qǐng)，或四分之一“立委”請(qǐng)求，即可召開(kāi)。藍(lán)軍的態(tài)度是，不反對(duì)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)，但必須優(yōu)先審議表決“直航條款”（親民黨還加上了“罷免‘總統(tǒng)’案”）。正為“無(wú)米之炊”而發(fā)愁的蘇貞昌，就必然要“求爹爹拜奶奶”地乞求民進(jìn)黨籍“立委”們“手下留情”，放行“直航條款”。倘此，藍(lán)軍“立委”將“四大預(yù)算案”與“直航條款”捆綁起來(lái)的戰(zhàn)術(shù)，實(shí)際上是以“直航條款”來(lái)挾持“行政院”的做法，就將會(huì)獲得成功。（海航）
來(lái)源：中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)
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