政協委員、新聞出版總署副署長李東東 人民網記者崔燦攝
人民網3月8日電（記者 崔燦）溫家寶總理在今年的政府工作報告中，把大力加強文化建設作為今年中國要抓好的八個方面工作之一，對加快發展文化事業和文化產業做出了全面部署。就文化產業中的網絡游戲產業未來發展問題，全國政協委員、新聞出版總署副署長李東東女士接受了人民網記者的獨家專訪。李委員表示，今年，總署將推動實施“中國綠色網游出版工程”，力爭用5年的時間，把中國網游出版產業推向一個以綠色網游為主導的全新發展階段。
我國網游出版產業發展的現狀
首先，李東東委員肯定，我國網游出版產業經過10年的發展,已形成了日臻完善的產業鏈和相對成熟的產業環境,并始終保持著快速增長的態勢。尤其在金融危機的持續影響下，我國網游出版業在2009年依然取得以下幾個方面的成績。
第一，產業規模繼續保持增長態勢。2009年我國網游市場銷售收入為256.2億元，比08年增長了39.4%，并帶動電信、IT、傳統出版等相關產業產值近555億元。預計未來五年內，我國網游市場銷售收入將達508億元，并持續引領我國互聯網出版產業的發展。
第二，原創網游發揮主導作用。在實施“中國民族網游出版工程”等一系列政策和措施的推動下，我國民族網游原創力量繼續保持強勁的競爭優勢。2009年我國自主研發的民族網游市場收入為165.25億元，占我國網游市場總收入的64.5%。
第三，國產網游加快“走出去”步伐。我國網游出版物成功進入海外市場的數量不斷擴大、資本不斷擴容、影響力不斷提高。共有29家網游企業自主研發的64款網游進入海外市場，實現收入達1.09億美元。不少網游企業紛紛在境外成立分公司運營自主研發的產品，直接進入海外市場運營，參與國際競爭。從產品輸出到服務輸出的轉變，表明我國企業整體運營能力大幅提高、國際競爭力穩步提升。
第四，游戲形式和經營模式不斷創新。社區游戲飛速發展，已擁有大量的用戶。另外，聯合運營成為網游行業優勢資源整合及企業合作的主流模式。眾多運營商在免費游戲的基礎上，推出按時計費的版本迎合不同用戶的需求。
第五，產業環境明顯改善。近四年來，新聞出版總署先后查處了低俗等內容的網游487款、手機游戲215款。2009年下半年，總署對違法違規網游進行清理整治，已對首批71款內容低俗的網游進行查處，第二批違規網游的查處工作正在抓緊落實中。
李委員說，在看到我國網游產業取得成績的同時，也要清醒地認識到，我國網游出版產業在快速發展的過程中，還存在很多問題和不足。
從網游出版內容層面看，低俗等問題依然突出。一些網游摻雜大量低俗內容，極易扭曲青少年的世界觀、人生觀和價值觀，誘發青少年犯罪。
從網游企業出版運營層面看，一些未經審批或備案的網游擅自上網運營，非法出版的問題依然突出。一些外資采取各種滲透手段介入網游運營的問題也日益凸現，以獨資、合資、合作等方式在我國境內投資從事網游運營服務，嚴重違反了國家相關法規，破壞網游出版的市場秩序。
從管理層面看，由于對國產網游出版審批實行備案方式，審查標準寬泛，出版單位自由裁量權較大，加上有的受利益驅動降低審查標準，使一些不良網游上網運營。
網游出版產業的成績和問題提供啟示
李委員指出，回顧10年的發展，我國網游出版產業已進入一個平穩快速發展的新階段。我國網游出版產業的規模不斷擴大、發展環境不斷優化、企業品牌意識不斷增強，已成為互聯網出版產業增長最快、規模最大的主力軍。網游產業快速發展中取得的成績和存在的問題給監管部門提供了五大啟示。
第一，把握正確導向。網游出版物是廣大青少年喜愛的精神文化產品之一，對未成年人的身心健康和世界觀、人生觀、價值觀影響很大，必須把握正確導向，對網游中存在的色情低俗、違反社會公德等內容堅決整改和刪除，為青少年營造一個健康、綠色、安全的網絡文化環境。
第二，堅持民族原創。民族原創是我國網游企業不斷壯大自己，與國際游戲企業抗衡的關鍵。只有堅持原創，才能讓更多優秀的具有中華文化內涵的國產網游出版物更快、更好地占領市場，發揮市場主導作用，增強我國網游企業的整體實力和國際競爭力。
第三，加強監管和行業自律。解決網游出版產業發展中面臨的重要問題，既是政府管理部門的職責，也是游戲企業和從業人員應該認真思考并努力承擔的責任。只有政府管理部門、游戲企業和從業人員共同參與，才能營造健康有序的產業發展環境。
第四，加強宏觀調控。為了保護未成年人的健康成長，防止西方國家文化的滲透，鼓勵扶持民族原創網游，對進口網游在文化內容和技術服務等方面嚴格把關。
第五，加強打擊網絡侵權盜版力度。“私服”、“外掛”等網絡侵權盜版活動，不僅給合法網游企業造成巨大的經濟損失，而且嚴重阻礙企業的自主創新，嚴重制約我國游出版產業健康發展的“毒瘤”，要加強打擊力度，努力營造一個尊重知識、鼓勵創新、倡導公平的產業發展環境。
建設新聞出版強國任重道遠
李東東委員說，近10年來，網絡、手機等新媒體與傳統媒體各自發揮特長，融合互補，與開放的世界相融合。新聞出版業為公眾提供更急需、更豐富的精神產品，汲取世界各國優秀文化，傳播中華民族近五千年的傳統文化，新中國成立60年、改革開放30年以來在政治、經濟、文化、社會、生態文明等方面取得的豐碩成果和中國人民朝氣蓬勃的精神狀態等。
李委員指出，今年是新世紀的第二個10年的起點，是“十一五”規劃的完成之年，也是科學編制“十二五”規劃之年。今年距實現2020年全面建成小康社會還有10年時間，不僅要把本年的工作做好，更要科學規劃未來5年至10年的工作，在實現2020年總目標的進程中，用10年時間完成新聞出版大國到新聞出版強國的戰略轉變。
李委員說，“中國有句老話，‘于細微處見精神’，意思是，只有把每一個局部的工作做好，才能為大局打下堅實的基礎。網游傳版產業屬于新聞出版產業，新聞出版產業屬于文化產業，文化產業是我國支柱性的五大產業之一。”因此，包括網游在內的互聯網出版產業的發展方向與全面建成新聞出版強國，科學制定“十二五”規劃，實現2020年全面建設小康社會的總目標緊密聯系在一起。
李委員表示，民族網游產業要做大做強，實現健康可持續發展，必須在出版內容上下功夫，要突出強調游戲出版文化的深層次內涵，打造具有時代文化特征的精品力作。
一是要加強青少年的文化定位意識。出版內容必須準確定位于青少年群體，必須兼備青少年的視角和寓教于樂的立場，以引導青少年學習科學文化知識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為創作的出發點和落腳點，努力創造一種寬松的、快樂的、平等的、互動的學教氛圍
二是要加強作品的時代意識。貼近青少年生活，塑造當代青少年偶像，反映時代脈搏、弘揚時代主旋律，傳播和諧社會發展理念，是當代網游出版不可推卸的歷史責任。
三要致力于民族文化傳承。網游企業要跳出游戲產業的局限，站在世界乃至世界的文化平臺上審視自己的角色責任，努力創作能力闡釋中華民族文化的精華，展現中華氣派和魅力的網游作品。要努力探索通過多種方式將弘揚傳統美德、凝聚民族感情、提升文化認同、引領和諧風尚的思想內容，融入到網游出版的主體中，擔負起塑造和傳承民族文化精神的歷史責任。
李東東委員談及未來網游產業新的發展目標時，她表示，綠色網游理念既是游戲產業發展的核心價值體現，也是適應社會發展、滿足人民群眾日益增長文化需求的必然選擇。今年，總署將推動實施“中國綠色網游出版工程”，力爭用5年的時間，把中國網游出版產業推向一個以綠色網游為主導的全新發展階段。
新聞出版總署將為實現網游出版產業健康快速發展提供強有力的支撐
李委員表示，2010年是我國網游出版產業下一個階段發展的開局之年，優質的公共服務是產業發展的關鍵。為實現網游出版產業又快又好發展，總署將部署好以下幾方面工作。
第一，加強網游前置審批管理。作為負責網游前置審批和進口網游審批管理的政府部門，總署為確保網游審批工作的科學化、透明化、程序化和規范化，將出臺一系列規章和細則。
第二，加強網游動態審查監管。目前，網游出版運營中暴露出來的問題，多是由于企業在網游通過審批或備案后自行添加新內容造成的。因此，總署將在日常工作中加強網游審批后的動態審查監管。
第三，進一步完善網游防沉迷系統。為了幫助家長有效監督未成年子女上網行為，防止未成年人冒用家長的身份信息沉迷網游，總署將與公安部合作，加快推進防沉迷系統玩家實名身份確認的認證工作，并監督游戲企業面向家長查詢系統的推廣工作。
第四，繼續打擊“私服”、“外掛”等非法活動，保護知識產權。09年，第十一屆全國人大會常務委員第七次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案》，為嚴厲打擊網游出版運營中非法行為提供了強有力的法律依據�？偸饘⑽兄袊鏅啾Ｗo中心開展中國網游版權保護聯盟行動計劃。
第五，實施“中國民族原創網游海外推廣計劃”。新聞出版總署將從戰略高度出發，啟動實施“中國民族原創網游海外推廣計劃”。將會同國家發改委、 財政部、商務部、稅務總局等部門，制定更加有利于中國網游產業發展的優惠政策，繼續加大扶持力度，積極引導有條件的網游企業加快海外推廣的步伐，推動中國文化與世界的交流。
