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——對十年前汪辜會談的若干回憶
唐樹備
舉世矚目的汪辜會談,至今已經(jīng)整整十年了。十年來,在兩岸關(guān)系經(jīng)歷了諸多風(fēng)雨坎坷、臺灣政治形勢發(fā)生一系列重要變化后,汪辜會談所蘊含的成功經(jīng)驗及其豐富內(nèi)涵,不僅未隨時間而消褪，反而歷久彌新,更顯珍貴。作為當(dāng)時會談的直接參與者,今天回顧和紀念這一歷史性事件,我更加感到意義重大。
雙方就各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”達成共識,是當(dāng)年汪辜會談之所以能夠成功舉行并取得相關(guān)成果的基礎(chǔ)與前提。兩岸接觸商談伊始,根據(jù)商談所處理兩岸交往中具體事務(wù)的性質(zhì),并充分考慮到雙方對一個中國的立場和政策,我作為海協(xié)負責(zé)人公開表明:授權(quán)兩岸事務(wù)性商談應(yīng)堅持一個中國原則,只要雙方表明堅持一個中國原則的態(tài)度,可以不討論一個中國的涵義。至于表明堅持一個中國原則的態(tài)度的方式,雙方可以協(xié)商。
正是在祖國大陸方面既堅持原則、又務(wù)實靈活的態(tài)度面前,在廣大臺灣同胞要求兩會盡速達成協(xié)議、改善兩岸關(guān)系的壓力下,臺灣當(dāng)局于1992年8月1日公布了臺灣“國家統(tǒng)一委員會”關(guān)于一個中國涵義的“結(jié)論”,明確聲稱:“海峽兩岸均堅持一個中國之原則,但雙方所賦予的涵義有所不同”。鑒于臺灣當(dāng)局已做出了“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”的承諾,海協(xié)負責(zé)人于同年8月27日通過新華通訊社發(fā)表談話指出,臺灣有關(guān)方面確認了“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”,“它表明,在事務(wù)性商談中應(yīng)堅持一個中國原則已成為海峽兩岸的共識。當(dāng)然,我會不同意臺灣有關(guān)方面對'一個中國'涵義的理解。”接著，經(jīng)過同年9月兩會秘書長在廈門的接觸和同年10月兩會人員在香港的會談,后又經(jīng)兩會的電話聯(lián)系和正式函件的交換,最終形成了兩會關(guān)于各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”的共識。由此可見,盡管兩會協(xié)議用口頭方式來表達上述共識,但這個共識是有公開的書面文件為依據(jù)的。海基會董事長辜振甫先生及其他臺灣方面當(dāng)事人也都明確承認共識之存在。臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在想加以否認,是不可能得逞的。近年來經(jīng)常被簡稱為“九二共識”的上述共識,它一方面維系了雙方最基本和起碼的國家認同,另一方面又擱置了雙方對一個中國涵義的重大政治分歧,求大同,存大異,體現(xiàn)了兩岸中國人高度的政治智慧。
“九二共識”是汪辜會談的起點與前提。1993年4月汪辜會談的初衷與目的,仍在于通過對話談判改善與發(fā)展兩岸關(guān)系,尤其是推動兩岸經(jīng)濟交流與合作,造福于兩岸人民,服務(wù)于民族復(fù)興。汪辜會談舉行的上世紀90年代初,和平與發(fā)展己蔚為大潮,經(jīng)濟全球化與區(qū)域整合成為趨勢;臺灣面對國際上的強烈競爭,需要利用大陸的土地、原材料、勞動力和科技人才、科技基礎(chǔ)研究、市場和潛在市場的資源,擴大銷路,增強競爭優(yōu)勢,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;大陸改革開放,歡迎臺灣的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。兩岸經(jīng)濟上互補互利的客觀基礎(chǔ)已經(jīng)存在。考慮到雙方間一些重大政治問題一時難以解決,大陸方面遂主張不以政治分歧干擾和影響經(jīng)貿(mào)往來,著力推動兩岸經(jīng)濟交流與合作。1991年6月7日,中共中央臺辦負責(zé)人受權(quán)提出三點建議,包括“由海峽兩岸有關(guān)部門和受權(quán)的團體或人士,盡快商談實現(xiàn)直接三通和兩岸交流問題”。1992年8月4日,汪道涵會長函邀辜振甫董事長會晤,“就當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展及雙方會務(wù)諸問題交換意見,洽商方案,共利兩岸”。十多天后,同年8月22日,辜振甫先生迅速回函,表示接受邀請并提議在新加坡會談。隨后,唐樹備、邱進益兩會負責(zé)人在預(yù)備性磋商中,正式協(xié)議把汪辜會談定位在“民間性、經(jīng)濟性、事務(wù)性與功能性”。
從會談的結(jié)果看,汪辜會談簽署的《汪辜會談共同協(xié)議》的五項結(jié)論中,除第五項規(guī)定協(xié)議生效日期外,第二項專論經(jīng)濟交流,載明“雙方均認為應(yīng)加強兩岸經(jīng)濟交流,互補互利”;其余三項也都涉及到兩岸經(jīng)濟和科技交流和合作的內(nèi)容。在兩會負責(zé)人的預(yù)備性磋商共識中,廣泛涉及到臺商投資正當(dāng)權(quán)益的保障、促進臺商來大陸投資、大陸經(jīng)貿(mào)人士訪臺、共同開發(fā)能源、資源、勞務(wù)合作、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題;并對兩岸授權(quán)的民間團體共同籌設(shè)民間性兩岸經(jīng)濟會議制度,達成共識。上述內(nèi)容多數(shù)列入《汪辜會談共同協(xié)議》規(guī)定的有待兩會商談的議題(“勞務(wù)合作”和“兩岸經(jīng)濟會議制度”兩項,由于臺灣當(dāng)局的反對,未能列入)。由此可見,汪辜會談翻開了兩岸經(jīng)濟交流和合作的新篇章,是兩岸1949年以后簽署的具有歷史意義的協(xié)議。這里要特別指出的,《共同協(xié)議》所明確的“加強兩岸經(jīng)濟交流,互補互利”的原則,體現(xiàn)了兩岸應(yīng)通過經(jīng)濟交流與合作來達到“互補互利”的目的,也就是要有利于兩岸經(jīng)濟的共同繁榮、造福整個中華民族,反映了兩岸同胞相互扶持、并肩前進的兄弟情誼。江澤民主席高度評價汪辜會談的各項成果,指出:“它標志著海峽兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了歷史性的重要一步。”“我們希望這次會談的成果得到鞏固和發(fā)展。海峽兩岸進一步加強經(jīng)濟、科技交流與合作,擴大各項交往交流,共同為繁榮兩岸經(jīng)濟、發(fā)展兩岸關(guān)系、振興中華、和平統(tǒng)一祖國而努力。”
汪辜會談以后,大陸方面全面落實會談達成的各項協(xié)議,在安排協(xié)議規(guī)定的幾項事務(wù)性議題商談的同時,努力推動舉行有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)、科技交流等議題的商談。但是,臺灣當(dāng)局一方面拖延安排經(jīng)濟議題的商談,另一方面又堅持在事務(wù)性商談中列入體現(xiàn)臺灣當(dāng)局所謂“兩岸分裂分治”的政治訴求的條文,使兩會商談一步一步陷入僵局。以后,李登輝到美國從事分裂活動、拋出“兩國論”,嚴重惡化了兩岸關(guān)系氣氛,破壞了兩岸商談的基礎(chǔ),使雙方推動兩岸經(jīng)濟互補互利、共同繁榮的努力功虧一簧。
十年來,盡管臺灣當(dāng)局不斷阻撓,兩岸間有效的經(jīng)濟合作機制未能建立,但由于祖國大陸的改革開放和認真貫徹保護臺商正當(dāng)權(quán)益的政策和法律,由于兩岸同胞的共同努力,兩岸民間的經(jīng)濟交流持續(xù)向前發(fā)展,兩岸經(jīng)濟往來取得重大進展,達到空前的規(guī)模和水平。截止200年底,兩岸間接貿(mào)易額累計2679億美元,臺商來大陸投資企業(yè)5.57萬家,協(xié)議臺資金額614億美元,實際到資331億美元。臺資在引進某些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗、擴大就業(yè)、活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、增加出口等方面,對祖國大陸的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻；而通過臺商投資的帶動,臺灣大幅度增加了對大陸的出口,大陸已成為臺灣商品的最大出口地和貿(mào)易順差的主要來源,許多在大陸投資的臺資企業(yè),由于利用了大陸的優(yōu)勢,其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力大大提高。
汪道涵會長在汪辜會談時,在論述兩岸、經(jīng)濟交流合作問題時,曾明確地把兩岸直接“三通”列為經(jīng)濟議題,主張兩會“應(yīng)當(dāng)擺上議事日程”。當(dāng)時,海基會方面卻以“三通”是政治性議題而拒絕討論。但十年來,兩岸通郵、通商已取得不同程度的進展；盡快實現(xiàn)兩岸海上和空中的直接通航,已成為臺灣同胞的普遍愿望和強烈要求。
由此可見,盡管臺灣當(dāng)局極力阻滯兩岸經(jīng)濟交流合作與直接“三通”,但經(jīng)過兩岸同胞的共同努力,汪辜會談所揭示的加強經(jīng)濟交流和合作、互補互利的精神,和汪會長關(guān)于直接“三通”的呼吁,在一定程度上還是得到了發(fā)展。目前的情況是,大陸經(jīng)濟十多年來不斷取得舉世矚目的進步,而由于多種因素的影響,臺灣經(jīng)濟陷入了低谷。如果臺灣當(dāng)局當(dāng)時能認真落實汪辜會談各項經(jīng)濟協(xié)議,并通過兩岸受權(quán)的民間經(jīng)濟會議制度,加強兩岸經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃,臺灣必能更多地利用大陸的優(yōu)勢,加速臺灣經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。回想當(dāng)初臺灣方面曾表示要以大陸為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的腹地等諸種構(gòu)想,但受制于李登輝等人反對兩岸經(jīng)濟合作和一系列破壞兩岸關(guān)系的倒行逆施,這些構(gòu)想的推行當(dāng)然受阻。一念之間,有若霄壤。對此,相信臺灣的有識之士是心知肚明、感慨系之的。
胡錦濤總書記在出席十屆全國人大臺灣省代表團審議時指出,“2300臺灣同胞是我們的手足兄弟,是發(fā)展兩岸經(jīng)濟文化交流,擴大人員往來的重要力量,也是遏制臺灣分裂勢力的重要力量”,凡是有利于臺灣人民的利益、凡是有利于祖國統(tǒng)一、凡是有利于民族復(fù)興的事,我們都將積極推動。錢其琛同志在去年1月舉行的紀念江澤民主席八項主張發(fā)表七周年的座談會上,也曾深情地指出:對遭受自然災(zāi)害和經(jīng)濟衰退雙重侵襲的臺灣同胞,大陸人民感同身受；面對共同的機遇與挑戰(zhàn),兩岸人民自應(yīng)甘苦共嘗,相互扶持。他還進一步提出愿意就建立兩岸經(jīng)濟合作機制問題,廣泛聽取臺灣各界人士的意見與建議。這充分顯示出我們對臺灣人民的關(guān)心與善意,以及對提高兩岸經(jīng)濟合作水平、促進共同發(fā)展的誠意。按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,未來二十年祖國大陸的經(jīng)濟建設(shè)將向建設(shè)全面小康社會前進,到2020年國民生產(chǎn)總值將比2000年翻兩番。這為兩岸經(jīng)濟合作和各方面的交往提供了新的機遇,為臺灣經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊腹地。
當(dāng)前,推動與發(fā)展兩岸經(jīng)濟關(guān)系,首重“三通”。這些年來,祖國大陸方面本著為民謀利的精神,已經(jīng)在促進“三通”方面,采取了許多靈活做法,提出了一系列務(wù)實可行的建議。如進一步闡明,“三通”是經(jīng)濟問題,“三通”商談不是政治談判,可以不涉及一個中國的政治含義；為早日通起來,協(xié)商方式也可以盡量靈活,解決辦法應(yīng)當(dāng)簡單易行；在兩岸民間行業(yè)組織就“三通”的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問題達成共識后,由雙方各自取得確認,就可以通起來。我們注意到,臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人也曾表示愿意委托民間協(xié)商兩岸直航,但至今仍看不到實際的步驟與措施。我們希望臺灣當(dāng)局能及早順應(yīng)潮流,體識民意,盡快撤除障礙,真正推動“三通”,使這一有利人民、惠及兩岸的好事早日實現(xiàn)。
（《臺灣工作通訊》）
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