G20峰會：反貿(mào)易保護要真正落實在行動上

　　G20匹茲堡金融峰會的大幕即將開啟。在前兩次G20金融峰會、7月的八國集團峰會以及9月的G20財長和央行行長等諸多會議上，反對貿(mào)易保護主義均是重要議題，美國也多次承諾打擊任何形式的貿(mào)易保護主義，但是9月11日奧巴馬對中國輸美輪胎實施特保限制的決定，卻令這些承諾顯得無比空洞和難堪；目前全球范圍內(nèi)愈演愈烈的打著反傾銷旗號的貿(mào)易保護行為，令人們對世界經(jīng)濟復蘇的前景頗為擔憂。22日中國國家主席胡錦濤在紐約會見美國總統(tǒng)奧巴馬時說，美方對中國輸美輪胎采取特保措施不符合兩國利益，類似事情不應(yīng)該再次發(fā)生。在當前經(jīng)濟金融形勢下，中美雙方更應(yīng)該堅定反對貿(mào)易和投資保護主義。中方愿同美方一道，繼續(xù)拓展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互利合作，通過平等協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。奧巴馬則表示，美國支持自由貿(mào)易，致力于繼續(xù)拓展同中國的貿(mào)易關(guān)系。美方愿同中方通過對話和磋商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域問題。
 
　　23日接受記者采訪的對外經(jīng)貿(mào)大學世界貿(mào)易組織法律研究中心主任盛建明表示，美國一方面標榜自由貿(mào)易，并時時以自由貿(mào)易領(lǐng)導人自居，但在行為上卻接連推行貿(mào)易保護主義措施，這為全世界樹立了極壞的“榜樣”。美國作為G20匹茲堡金融峰會的東道國，將在大力反對貿(mào)易保護主義方面如何作為，尤其是如何從行動上力促貿(mào)易自由化、推動全球經(jīng)濟的復蘇，人們將拭目以待。

　　美國做了一個壞“榜樣”

　　在9月11日美國決定對中國輪胎實行征收“特保”關(guān)稅之后，阿根廷日前也宣布將對中國等亞洲國家進口的自行車橡膠輪胎實行反傾銷措施。“值此多哈回合重新啟動之際，值此金融危機后世界經(jīng)濟急需各國同舟共濟擴大貿(mào)易自由化成果之際，值此美國準備在聯(lián)合國氣候大會和G20集團改革、國際貨幣基金組織需要中國協(xié)助之際，奧巴馬總統(tǒng)對中國產(chǎn)品采取“特保”措施，這不僅是向中國，而是向世界證明了美國政府言行不一、損人利己的事實。”盛建明表示，美國一方面標榜自由貿(mào)易，并時時以自由貿(mào)易領(lǐng)導人自居，但是在行為上卻接連推行貿(mào)易保護主義措施，這為全世界樹立了極壞的“榜樣”。

　　前任美國國會議員、國際貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)上訴機構(gòu)主席巴克斯也持有相同觀點。巴克斯在9月8日對外經(jīng)貿(mào)大學的演講中表示，如果奧巴馬總統(tǒng)最終決定批準采取特保措施，“這將是一件錯誤的決定，對于多邊貿(mào)易是一件壞事情，將為其它成員破壞自由貿(mào)易樹立一個很壞的“榜樣”。”

　　在共和黨執(zhí)政布什總統(tǒng)4次否決針對中國產(chǎn)品的“特保”措施后，日前剛剛上臺的奧巴馬政府卻對中國產(chǎn)品采取“特保”措施。“這看似反常，其實有一定的必然性。”盛建明表示，“特保”措施更像是美國政府與中國在許多問題上討價還價的手段。眾所周知，針對中國產(chǎn)品的過渡性保障措施，是美國在中國加入世貿(mào)組織談判中刻意保留的一個殺手锏條款，是對中國極具殺傷力的“定時炸彈”。“這么一個有力的隱藏的法律武器，美國怎能不在關(guān)鍵時候使用呢？怎么能在2013年過去之前長期擱置不用呢？現(xiàn)在再不頻繁使用，難道真的要到它過期后無理使用？”盛建明說，而現(xiàn)在，正是到了這樣一個關(guān)鍵時候，因為美國在許多事情上需要中國幫助，但他們沒有通過友好協(xié)商開門見山地要求中國政府幫忙，而是使用先兵后禮的談判策略來迫使中國政府同意他們的條件。

　　貿(mào)易萎縮阻礙經(jīng)濟復蘇

　　9月14日一份由世貿(mào)組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議共同起草的報告表示，自今年4月G20倫敦金融峰會以來，部分G20成員仍在繼續(xù)采取各種各樣關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易限制措施。該報告認為，當前最主要的危險是，

　　G20成員繼續(xù)向保護主義壓力讓步，特別是在失業(yè)不斷增加的情況下。各種貿(mào)易限制和貿(mào)易保護措施的累積，哪怕是逐漸累積，也會讓國際貿(mào)易和投資減少的局面更加惡化，并阻礙全球經(jīng)濟活動早日持續(xù)復蘇。稍早前世貿(mào)組織預測說，今年全球貿(mào)易總額將萎縮10%，為二戰(zhàn)以來最大跌幅。其中發(fā)達國家減少14%，發(fā)展中國家減少7%。

　　“全球金融危機爆發(fā)以來，全球貿(mào)易保護主義的確有所抬頭。其背后的深層原因是經(jīng)濟理性和政治利益之間的尖銳矛盾。”盛建明表示，從經(jīng)濟理性的角度來說，各國政府確實需要同舟共濟，著眼多邊利益和長遠利益，努力推進貿(mào)易自由化進程，維護多邊貿(mào)易體制，但是各國領(lǐng)導人狹隘的政治利益和民主政府的議會職責卻迫使經(jīng)濟理性退居二線。

　　盛建明認為，以美國為首的發(fā)達國家在許多場合下借自由貿(mào)易之名，行貿(mào)易保護之實的行徑，對世界范圍貿(mào)易保護主義的泛濫成災起到了推波助瀾的作用，其對全球貿(mào)易保護形勢加劇負有不可推卸的責任。但從另一方面看，這也是美國國家領(lǐng)導人缺乏遠見和極端不負責的表現(xiàn)，其實是一種缺乏自信的表現(xiàn)。長此以往，美國作為自由貿(mào)易的領(lǐng)導地位必將名存實亡。

　　“以鄰為壑”必傷及自身

　　國際貿(mào)易組織總干事拉米先生曾表示，在當前的世界經(jīng)濟形勢下，反對貿(mào)易保護主義更有必要。“歷史經(jīng)驗告訴我們，貿(mào)易保護主義是無法真正幫助一個國家的產(chǎn)業(yè)日益強大的，只有避免全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護的升級，才能真正促進各國的經(jīng)濟增長”，盛建明表示，國際貿(mào)易是一個相互的概念。如果各國彼此都“以鄰為壑”，由一國的貿(mào)易保護措施連鎖反應(yīng)擴大到大家都采取保護措施，最后必然傷及自身貿(mào)易利益。

　　在去年11月和今年4月舉行的G20金融峰會上，與會領(lǐng)導人均鄭重承諾反對保護主義、攜手應(yīng)對危機，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。“希望在G20匹茲堡金融峰會上，各國領(lǐng)導人能為多邊貿(mào)易體制做出正確決定，促成多哈回合早日達成協(xié)定，并取得真正能促進貿(mào)易自由化的談判成果。”盛建明說，這無疑將為全球經(jīng)濟和全球人民帶來福祉。(莫莉）

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