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杜軍玲
今年兩會上，香港全國政協(xié)委員中的譚耀宗、陳 林、蔣麗蕓等聯(lián)名提交提案，呼吁港深兩地政府加強(qiáng)合作，開發(fā)兩地邊境地區(qū)。
譚耀宗等委員認(rèn)為，香港特區(qū)政府去年就宣布會在這個地區(qū)釋放兩千多公頃的土地，但到現(xiàn)在也還沒有清晰的發(fā)展藍(lán)圖。這片土地不僅幅員廣大，如果能夠充分利用內(nèi)地和香港在技術(shù)、土地、勞動力等資源方面的各自優(yōu)勢，共同開發(fā)，將有效鞏固深港兩地在泛珠三角地區(qū)的戰(zhàn)略性地位。委員們?yōu)槲磥淼拈_發(fā)勾畫出一幅藍(lán)圖:在河套綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)不同領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，在打鼓嶺工業(yè)科技園區(qū)發(fā)展技術(shù)密集、資本密集的產(chǎn)業(yè)，在沙頭角深港互動旅游區(qū)，塑造兩地一體化的旅游品牌，在西部通道工業(yè)園區(qū)，建造大型高科技企業(yè)，并建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)孵化器。同時，在香港特區(qū)政府公布縮減禁區(qū)范圍而釋放出來的土地上，打造國產(chǎn)展銷城，定位為國際櫥窗，提供永不落幕的長期展銷。
東海(聯(lián)合)集團(tuán)有限公司董事長黃楚標(biāo)委員和香港文匯報社長張國良也聯(lián)名上交提案，建議在港深之間的河套地區(qū)，設(shè)立港深河套自由貿(mào)易區(qū)。
在兩位委員的設(shè)想中，河套地區(qū)應(yīng)該發(fā)展為以金融商業(yè)貿(mào)易為主的國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)，并且成為國家新一輪改革開放先行政策的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
他們認(rèn)為，河套自由貿(mào)易區(qū)，屬于狹義自由貿(mào)易區(qū)，與一般的國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)相比，具有“特區(qū)中的特區(qū)”的優(yōu)勢。一方面，河套地區(qū)適用香港的法律和制度進(jìn)行管理，擁有香港企業(yè)經(jīng)營自由、貨物流動自由、人員進(jìn)出自由、外匯自由等現(xiàn)有管理方式，另一方面，還可以參照一些自由貿(mào)易區(qū)的做法，提供比香港更低的土地使用費(fèi)和稅務(wù)優(yōu)惠。同時，在該區(qū)域中，對兩地人員流動適當(dāng)放松，內(nèi)地人員持身份證就可以進(jìn)入河套自由貿(mào)易區(qū)，從而克服目前制約深港兩地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展的邊境限制。在金融貿(mào)易方面，港深可以在該區(qū)域就兩地證券、期貨交易等方面，進(jìn)行多種創(chuàng)新合作。河套地區(qū)允許內(nèi)地投資香港的股票、期貨和各類基金，香港也可以在河套區(qū)域內(nèi)投資內(nèi)地的證券市場和期貨交易等，同時，雙方還可以在該區(qū)域共同開設(shè)外匯、黃金、期貨、證券市場，拓建國際能源期貨交易市場。
在管理模式上，兩位委員建議采取雙方共建共管的方式。由港深兩地設(shè)立一個高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，在互惠互利的基礎(chǔ)上，探討河套自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃籌建工作。
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