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在中國南方的深圳經(jīng)濟特區(qū)，改革開放的車輪正在繼續(xù)滾滾前行，改革不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域進一步展開，也在政治領(lǐng)域深入。
“今年在居委會和村委會選舉中，直選的比例將達到７０％，比上一屆提高２０個百分點，同時在黨內(nèi)推進差額選舉。”全國人大代表、深圳市市長許宗衡在此間舉行的全國兩會上說。
經(jīng)濟體制改革的排頭兵深圳同時還成為行政管理體制改革的先行者，這個城市已經(jīng)先于國務(wù)院的“大部制”改革開始了整合相關(guān)政府部門的嘗試。
許宗衡說：“我們的交通管理職能都設(shè)置在交通局，實現(xiàn)了海陸空一體化的大交通；工業(yè)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)都集中在貿(mào)工局；廣播電視、文化、新聞出版、版權(quán)等都集中在文化局。”
當(dāng)年，深圳曾為中國開啟了一個騰飛的窗口，成為中國改革開放的“試驗田”，也正因此，外界常常給予深圳特別的關(guān)注。
“改革開放”成為今年兩會上強烈的呼聲。從會議透露的信息來看，堅定不移地推進改革開放，正使中國的發(fā)展獲得新的動力。
胡錦濤總書記５日參加江蘇代表團審議時要求：“真正在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐。”溫家寶總理同一天在政府工作報告中強調(diào)堅持改革開放“任何時候都不能動搖”，并提出“開放也是改革”。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林說：“改革開放３０年實現(xiàn)了中國社會發(fā)展階段的歷史性轉(zhuǎn)變。中國已經(jīng)從生存型社會開始進入發(fā)展型社會。”
遲福林說，生存型社會主要以解決溫飽為主，現(xiàn)在中國面臨的資源、環(huán)境、地區(qū)和貧富差距等問題，則主要是發(fā)展型階段的問題。
３０年來，中國逐步打破計劃經(jīng)濟的束縛，向社會主義市場經(jīng)濟邁進，實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。在解決“吃飯穿衣”問題之后，中國開始觸及更深層次的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革。
觀察家稱，經(jīng)歷了３０年改革開放的中國與當(dāng)初相比，在外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境上都有了很大不同，改革開放必然會隨著這種變化而具有更為豐富的內(nèi)涵。
“如果說，當(dāng)初的改革開放總體而言是側(cè)重較低層次的衣食住行，那么現(xiàn)在是針對更高層次的訴求。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。
一方面，經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，國有企業(yè)、財稅金融、市場體系等方面的改革仍要大力推進，對外開放水平也要從質(zhì)上得到提高，尤其是要轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式；另一方面，３０年的改革開放使中國經(jīng)濟釋放出巨大活力，卻也伴生了一些社會矛盾和問題，多年形成的一些制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙亟待消除。
“資源和環(huán)境問題、收入分配差距拉大問題、社會公平問題是當(dāng)前改革開放應(yīng)該直面的三大問題。”汪玉凱認為。
觀察家稱，這些問題的解決又有賴于政治體制改革的推進。在中共十六大“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”的基礎(chǔ)上，中共十七大提出了“深化政治體制改革”。
全國政協(xié)委員、銀川大學(xué)校長孫珩超說，經(jīng)過３０年的發(fā)展，政治體制作為上層建筑，需要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。“因此，繼續(xù)推進改革開放是必然的，改革開放的側(cè)重點應(yīng)該從‘量’轉(zhuǎn)向‘質(zhì)’，即如何合理有效利用資源，包括經(jīng)濟資源和政府資源。”
作為一個鮮明的新的特征，中國未來的改革開放，將進一步貫穿科學(xué)發(fā)展觀這條主線，更加注重改革開放過程中的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。改革開放是全方位的。
政府自身的作為與改革開放的成效緊密相連。遲福林說，從２００３年非典危機到現(xiàn)在，人們越來越清楚地看到，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一大關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型，政府職能沒有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十分困難的，甚至是難以做到的。
涉及政府職責(zé)體系建設(shè)的行政管理體制改革，已經(jīng)成為當(dāng)前中國改革開放的一個關(guān)注點。１１日提請十一屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的一場改革。
“從經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局看，這一輪行政管理體制改革已成為全方位改革的重要環(huán)節(jié)。”遲福林說。
除深圳外，中國其他一些地方也已開始了行政管理體制改革的探索，湖北隨州和四川成都的“大部制”改革已經(jīng)初見成效。
“改革開放不能一蹴而就。包括行政管理體制在內(nèi)的一系列改革能不能改到癥結(jié)點上，能否由此作為突破點帶來經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，以及需要多長時間才能起到明顯的效果，都需要眾多人的艱苦努力。”孫珩超說。（記者趙曉輝 鄭天虹 劉佳婧） |
