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推進(jìn)協(xié)商民主的又一次生動實(shí)踐——寫在全國政協(xié)十一屆一次會議閉幕之際
3月14日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。全國政協(xié)主席賈慶林主持閉幕會。 新華社記者馬占成攝
3月14日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。 新華社記者李學(xué)仁攝
新華網(wǎng)北京３月１４日電（記者李斌、吳晶晶）２００８年的政協(xié)大會，注定要因?yàn)樗赜械娘L(fēng)采和精彩，載入人民政協(xié)的輝煌史冊。
小組討論、大會發(fā)言、提出提案……３月３日至１４日舉行的全國政協(xié)十一屆一次會議上，來自各黨派團(tuán)體、各族各界的２０００多位委員高舉社會主義和愛國主義的大旗，圍繞黨和國家工作的大局積極建言獻(xiàn)策，踴躍參政議政，成為協(xié)商民主的又一次生動實(shí)踐。
中國人以自己的生動實(shí)踐，創(chuàng)造了協(xié)商民主這一重要民主形式，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新
３月９日，在全國政協(xié)十一屆一次會議第三次全體會議上，１６位政協(xié)委員作大會發(fā)言。一次大會發(fā)言人數(shù)達(dá)１６人，這在此前的政協(xié)大會上是從未有過的。
大會發(fā)言壓縮時間、簡潔明了，是為了讓更多委員有在全體會議上發(fā)表看法的機(jī)會。
１１天的政協(xié)大會，２０００多名新一屆全國政協(xié)委員，作為各黨派團(tuán)體、各族各界優(yōu)秀人物的代表，以實(shí)際行動履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的神圣職責(zé)。
團(tuán)結(jié)、民主、和諧；合作、參與、協(xié)商——作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)自１９４９年成立以來，始終牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，以協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢和鮮明特色，在中國特色社會主義民主政治的發(fā)展進(jìn)程中寫下了輝煌的篇章。
２００６年３月，中共中央頒布實(shí)施了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，明確了人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容、主要形式和主要程序，深刻指出：人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。
中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、經(jīng)濟(jì)界、文化藝術(shù)界、科技界……人民政協(xié)的３４個界別，具有廣泛的代表性，包容各黨派團(tuán)體、各族各界，具有協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢，為廣大民眾通過協(xié)商民主維護(hù)自身權(quán)益提供了有效途徑，是實(shí)行協(xié)商民主的主渠道。
求同存異，增進(jìn)共識。“人民政協(xié)把各族各界、各行各業(yè)的代表人物吸引到這里，過去五年，我親身經(jīng)歷了政協(xié)工作對社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的推動，深切感受到政協(xié)委員的提案越來越受到重視，體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢。”李鴻委員說。
會議期間，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各部委負(fù)責(zé)同志，多次來到政協(xié)小組討論、大會發(fā)言現(xiàn)場，認(rèn)真聽取委員們的意見和建議，共商國是，共話未來……
分組討論、界別聯(lián)組會、全體會議、提案辦理協(xié)商座談會……各種形式的會議，為政協(xié)委員們提供了充分的暢所欲言、直抒己見的空間。
大會發(fā)言、書面發(fā)言、提案……為委員們提供了各種反映社情民意、提出意見建議的渠道。
無論對“國計(jì)”還是“民生”，不管是涉及國家發(fā)展全局的“大事”，還是與部分群眾切身利益緊密相關(guān)的“小情”，政協(xié)委員們都十分關(guān)心，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會問題的解決建言獻(xiàn)策，為各個社會群體利益的表達(dá)大聲疾呼。
“新一屆全國政協(xié)可謂舉世矚目。”李微微委員說，我相信，從政協(xié)委員高漲的參政議政熱情中，人們對中國的民主政治建設(shè)和政治文明發(fā)展的成果，將得到許多新的印證。
擴(kuò)大各界人士有序政治參與，人民政協(xié)成為社會利益表達(dá)重要渠道和反映民意的重要平臺
“我是一名來自私營企業(yè)的新委員。我建議今后政府對民營企業(yè)自主創(chuàng)新政策、資金方面的支持，應(yīng)和國有企業(yè)一視同仁。”３月７日上午，在科技界的聯(lián)組討論會上，聶啟明委員的發(fā)言引起了政協(xié)委員們的熱烈討論。
民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、私營企業(yè)主、個體戶……隨著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會階層的演變，一些新的社會階層和群體的代表人物被吸納進(jìn)入人民政協(xié)，人民政協(xié)因而更具代表性和包容性。
“要密切與新的社會階層人士的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道。”賈慶林在向大會作的政協(xié)常委會工作報(bào)告中說。
在全國政協(xié)十一屆一次會議舉行的三場中外記者招待會中，專門有一場邀請了５位來自新階層的委員與中外記者見面。
身為投資銀行家的韓方明委員在回答記者提問時表示，他在擔(dān)任十屆全國政協(xié)委員期間，先后遞交了３２件提案、１５篇社情民意反映。
“目前中國的政治架構(gòu)已為新階層有效和有序地參與國家民主生活提供了通道、平臺和路線圖。我們的參與就是在履行社會責(zé)任，人民政協(xié)是有效的、重要的參與渠道之一。”韓方明委員說。
協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量。人民政協(xié)已成為政府實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。不同黨派、民族、宗教、派別、階層的代表人士通過政協(xié)這個渠道充分表達(dá)意見，再經(jīng)過協(xié)商達(dá)成共識后，最終反映在政府制定的各項(xiàng)方針政策中。
“政協(xié)委員作為各方面的代表人物，聯(lián)系著各階層、各民族的群眾，各種觀點(diǎn)、訴求，能夠在政協(xié)這一平臺上交流切磋、求同存異、提煉升華，就能使科學(xué)決策建立于廣泛民主的基礎(chǔ)之上。”石玉珍委員說。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。人民政協(xié)的廣泛代表性和包容性，極大地調(diào)動了廣大委員參政議政的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政協(xié)十屆一次會議以來，９７％委員參與提出過提案。
深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國家生態(tài)安全，旗幟鮮明地反對腐敗……著眼社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，圍繞黨和國家的大政方針，政協(xié)委員建言獻(xiàn)策不遺余力。
健全醫(yī)療體制、抑制過高房價(jià)、促進(jìn)教育公平……這些最受民眾關(guān)注的問題也是政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)，他們及時向政府傳遞民聲，為民議事。
知無不言，言無不盡。有的委員呼吁要堅(jiān)決采取措施制止公款消費(fèi)，有的委員敦促要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，有的委員建議要依法依理依情處理好“小產(chǎn)權(quán)房”問題，還有的委員對全球氣候變暖條件下極端天氣事件頻發(fā)提出對策……
廣開言路，廣集民智。委員們的意見和建議得到了黨和政府的高度重視。不管是大會發(fā)言，還是委員們的分組討論，黨中央、國務(wù)院的有關(guān)負(fù)責(zé)同志都到場悉心傾聽。
“委員們提出的意見非常中肯。”科技部副部長曹健林在旁聽了一次大會發(fā)言后說，“大家的發(fā)言，對我們的工作很有參考價(jià)值，我的收獲很大。”
只有不斷加強(qiáng)制度化、程序化、規(guī)范化，加強(qiáng)自身建設(shè)，人民政協(xié)事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)商民主這種民主形式才能永葆生機(jī)
３月７日下午，全國政協(xié)禮堂東南廳里，一場別開生面的座談會正在進(jìn)行。提出提案的有關(guān)民主黨派、全國政協(xié)委員與國家發(fā)改委、民政部等提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍桌而坐，圍繞“促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”展開交流，對提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。
“通過提案辦理協(xié)商會這種形式的溝通，我們提出的意見得到了很具體的回應(yīng)。我們知道了各部門正在做什么，準(zhǔn)備做什么。”駱沙鳴委員說。
政協(xié)委員坦誠建言、踴躍獻(xiàn)計(jì)；相關(guān)部委負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取、耐心作答……在這樣的互動中，協(xié)商民主得到了生動的體現(xiàn)。
“近年來，人民政協(xié)的提案工作有很多創(chuàng)新，使意見表達(dá)的渠道更加暢通，通過創(chuàng)新，最終達(dá)到一個目的，就是提高委員參政議政的水平和能力。”王四代委員說。
就在政協(xié)大會開幕前召開的提案工作情況通氣會上，政協(xié)提案委員會公布了一些承辦單位提出的２３６個提案選題題目，供出席全國政協(xié)十一屆一次會議的委員們撰寫提案時參考。
加強(qiáng)能源需求管理的政策措施建議、深化壟斷行業(yè)改革的思路和建議、建立健全居民收入分配監(jiān)測體系……委員們的思路更加開闊，建議更具針對性。到９日１４時的大會提案截止時間，大會提案組共收到提案４７７２件。
“大會收到的提案總體質(zhì)量比較高。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及全國政協(xié)委員的提案都圍繞黨和國家的中心工作、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策；提案人在提出提案之前都進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究和精心的準(zhǔn)備。”全國政協(xié)十一屆一次會議提案審查委員會主任李鐵林說，“今年是換屆之年，通過提案也可以看到新委員們履行職能的積極性。”
提案工作的創(chuàng)新是政協(xié)工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、程序化的縮影。
突出委員主體作用，繼續(xù)探索民主黨派和無黨派人士在政協(xié)發(fā)揮作用的方法和途徑，發(fā)揮界別特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)人民政協(xié)的理論研究，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)……近年來，人民政協(xié)在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新上做出了一系列嘗試，受到委員們的充分肯定。
與此同時，委員們也提出了很多意見和建議，希望進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使政協(xié)工作進(jìn)一步走向制度化、程序化、規(guī)范化：
——應(yīng)該在民主協(xié)商方面進(jìn)一步推進(jìn)多頭協(xié)商機(jī)制，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、擴(kuò)大參與協(xié)商主體的范圍。
——應(yīng)完善提案遴選機(jī)制，舉行提案的論證和聽證，聽取提案人的想法，從而使真正優(yōu)秀的提案顯露出來……
團(tuán)結(jié)就是力量，民主可收眾益。歷時１１天的全國政協(xié)十一屆一次會議上，２０００多位政協(xié)委員展開了協(xié)商民主的生動實(shí)踐。人們堅(jiān)信，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)的進(jìn)步，已有近６０年歷史的“協(xié)商民主”將會煥發(fā)出更加蓬勃的活力，激發(fā)億萬人民齊心協(xié)力，不斷把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，共同譜寫美好生活新篇章。 |
