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新華網北京３月１８日電（記者 李斌、劉東凱、季明）陽春三月，雄偉的人民大會堂里，近３０００名全國人大代表和２０００多名全國政協委員履行著自己神圣的職責，積極參政議政。
健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道……十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議上，社會主義民主政治呈現出生機和活力。“我手里的票是代表兩億多農民工投下的，來不得半點差錯。”每次投票前，農民工代表朱雪芹都會反復檢查自己手中的選票，她說，“能在人民大會堂里投票選舉國家領導人，我真切感受到了什么叫人民當家作主。”
朱雪芹的話是三位農民工全國人大代表的心聲。連日來，無論是在代表團發言，還是接受采訪，她和另兩位伙伴都積極為農民工代言，呼喚解決農民工的種種問題。
農民工代表只是一個縮影。同上屆人大代表構成相比，新一屆全國人大代表中增加農民工代表的同時，一線工人代表增加了一倍以上，基層農民代表增加了７０％以上。這是改革開放３０年中國經濟社會的巨變在政治層面的反映，也是進一步通過人大制度體現人民當家作主的具體實踐。
結構決定功能。新代表、新委員、新構成，基層代表委員的增加，私營企業主、律師等新階層人士代表委員的增加，引起海內外的廣泛關注。捷克中國和平統一促進會會長倪健說，今年有更多的新階層、新群體代表委員參加兩會，不僅反映了中國社會結構的變化，更代表著廣泛的民意，體現了中國民主政治的全面發展。
改革開放３０年來，伴隨著經濟社會的發展，人們的政治參與積極性不斷提高。適應這一變化和要求，中國共產黨在十七大上鮮明提出，必須堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。
堅持和完善人民代表大會制度——今年，人大常委會組成人員候選名單的差額比例從上屆的５％提高到７％，對候選人的醞釀由各代表團充分發表意見。３月１５日，１７５人組成的全國人大常委會產生，平均年齡降低、知識結構更為優化，使人們看到了國家最高權力機關進一步改進工作的決心。
選舉民主和協商民主，構成了中國特色社會主義民主政治的重要內容。“不管實行哪一種民主制度或民主形式，都必須有利于人民權利的實現和富裕幸福，同時，要研究和尋找符合中國實際的民主政治實現形式。”李君如委員建議說。
作為一種重要的民主形式，記者在人代會上看到人大代表們為民說話的風采，有的代表說，出臺與股市相關的政策一定要慎重，有的代表表示，多年來政府主導型發展模式帶來思想禁錮……
政協大會上，記者更是看到了人民政協生機和活力的迸發——來自各黨派團體、各族各界的政協委員在這里暢所欲言，“解放表達”，共同推進協商民主的發展。
“降低富人稅負”提案之爭、“手機通話費是否屬于高收費”之爭、“京劇是否應該進課堂”之爭……圍繞一個個熱點問題、焦點問題展開的討論在兩會上不絕于耳，有的議題經媒體傳播后更是引起全社會普遍關注。
讓人感到眼睛為之一亮的，反而是委員們面對爭論時的平靜心態——全國政協委員袁祖亮認為這種爭論“很正常”。“兩會本身便是民主開放的大會，沒有點不同聲音才值得奇怪。”這位擔任了２０年全國政協委員的民主黨派人士說。
從大會的口頭發言安排，也能看出發言者的踴躍和組織者的“用心良苦”。在全體大會上進行口頭發言，是政協委員特有的履職形式。細心的人們注意到，今年在一次全體會議上進行大會發言的全國政協委員人數達到１６名，是歷來單位時間里發言人數最多的；而相應的，他們的平均發言時間也從原來的１０分鐘“壓縮”到８分鐘。“這樣安排是為了讓更多的人發言，說實話，說短話，表達不同的利益訴求和對國家大政方針的意見。”
控制時間，讓更多的人發言，表達自己的意見和建議——這樣的場景在兩會上隨處可見：３月４日下午，政協經濟、農業聯組會上，主持人厲以寧不斷提醒每一位發言者“時間快到了”，為讓更多的人發言創造條件；３月４日上午１０時，民進小組討論會中間休息后繼續開會，主持人一句話讓全場都樂了：“剛才休息的時候，已經有４位委員報名發言。我還沒有發言，我就排第五吧……”
在民主的氛圍中，代表委員履行職責、參政議政積極性空前高漲。“在今年兩會上，我看到了民主和開放帶來的新氣象。”全國人大代表劉云耕說。
“我有問題問總理”“我向總理獻一策”……兩會期間，億萬中國人通過網絡和手機，發出自己的建議和主張，民眾的意志在這里匯成大潮，傳送到最高政治殿堂。
“現在的兩會不只是幾千名代表委員的兩會，越來越多的普通老百姓通過網絡、手機等新媒體，建言獻策，有序參與國家政治生活。”全國人大代表鄭杰說，互聯網為民主政治的發展提供了新的方式和渠道。
兩會上民主開放的氛圍，還體現在對境內外媒體的進一步開放。全國人大在前年開放團組審議允許中外記者旁聽的基礎上，今年又要求各代表團在開放團組審議后留出２０分鐘時間，供中外記者自由發問。
政協大會上，幾乎所有的界別至少對境內外記者開放一次，５０多個小組在討論會后還組織部分委員回答記者提問；記者招待會的現場翻譯改為同聲傳譯……這一切，在委員和新聞媒介之間架起的一座座橋梁，通向關注著兩會的億萬海內外讀者和受眾，為傳遞民意、傾聽民聲提供了新的渠道。
２００８年的這個春天，人們看到了社會主義民主政治的無限生機和活力，也更加堅定了人們對深化政治體制改革、實現“保證人民當家作主”根本目標的信心。 |
