2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的亮點(diǎn) 糧食“六連增”
糧食“六連增”，是2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的亮點(diǎn)。糧食在連續(xù)五年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上。
糧穩(wěn)天下安。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)沖擊和嚴(yán)重自然旱災(zāi)雙重困難，“六連增”著實(shí)來之不易。這是近年來中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的巨大成效，是億萬農(nóng)民辛勤汗水的結(jié)晶。“六連增”使我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中贏得了主動，為全年保增長保穩(wěn)定保民生提供了有力支撐，為進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央支農(nóng)政策不斷強(qiáng)化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)形成合力
“國家扶持政策很實(shí)在，農(nóng)民種糧的積極性越來越高了！”
——拍著車輪有一人多高的拖拉機(jī)，哈爾濱大用農(nóng)機(jī)合作社董事長林永明高興地算起了增收賬：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼幫了大忙，入社農(nóng)民人均收入6500元，比去年增加了500元，合作社4萬多畝地產(chǎn)糧2.2萬噸。
連續(xù)六個1號文件,連續(xù)六年增產(chǎn)。這是數(shù)字上的巧合，卻有內(nèi)在的必然聯(lián)系。近年來，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)穩(wěn)定、不斷完善，持續(xù)激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)技人員愛農(nóng)興糧的積極性。
今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是難上加難：國際金融危機(jī)沖擊不斷蔓延，糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時期遭遇歷史罕見的大旱，連年豐收后糧食生產(chǎn)容易出現(xiàn)麻痹放松現(xiàn)象。
面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，中央繼續(xù)把農(nóng)業(yè)放在重中之重的位置，穩(wěn)定糧食發(fā)展不放松。去年底新增4萬億投資中，加大了向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度，安排農(nóng)村沼氣、優(yōu)糧工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田等農(nóng)業(yè)投資200.5億元。2008年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用。2009年，“中央1號文件”再次鎖定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財政支農(nóng)資金7161.4億元，比上年增長20.2％。其中，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等四項補(bǔ)貼達(dá)1230.8億元，增長19．4％。
中央明確要求，各地區(qū)要積極分擔(dān)國家糧食安全責(zé)任。同時，發(fā)布《國家糧食安全中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國增糧千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步營造穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策環(huán)境。各地出臺配套措施，千方百計加大對糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的投入。
糧食收購?fù)惺�，農(nóng)民種田托底。為確保糧食價格處于合理水平，今年國家較大幅度提高了糧食最低收購價，從2009年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，稻谷最低收購價格水平也大幅度提高。國家還擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策實(shí)施品種和范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易調(diào)控政策，這些措施的推出，有效穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品市場價格。
政策定，人心穩(wěn)。中央決策得當(dāng)、部署有力，各地積極響應(yīng)、落實(shí)得力，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年糧食種植面積預(yù)計將增加3400多萬畝，是近4年來增加最多的一年。糧食豐收、糧價提高有效帶動農(nóng)民收入的增加。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2009年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4307元，同比增長8.5％�？鄢飪r因素，農(nóng)民現(xiàn)金收入實(shí)際增長9.2％。
糧食生產(chǎn)探索發(fā)展方式之變，科技興糧積累新經(jīng)驗(yàn)
“高產(chǎn)示范田實(shí)在、管用！”
——科技興糧的威力，讓湖南湘陰白泥鄉(xiāng)馬頭村陳臘春老漢感受頗深。“今年雖然遭遇了旱災(zāi)，但晚稻產(chǎn)量仍然達(dá)到了600公斤以上，比去年增產(chǎn)100公斤。”
產(chǎn)量背后見水平。糧食實(shí)現(xiàn)“六連增”，并且連續(xù)3年在1萬億斤的臺階上穩(wěn)定發(fā)展，除了政策推動，還在于這幾年科技興糧探索了新思路、積累了新經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速向科技型、集約型轉(zhuǎn)變。
“大學(xué)堂”建到農(nóng)民家門口，高產(chǎn)攻關(guān)示范集成技術(shù)、集合力量，帶動糧食主產(chǎn)區(qū)大范圍平衡增產(chǎn)。2009年，農(nóng)業(yè)部糧棉油萬畝高產(chǎn)示范片由上年的600個增加到2600個。同時，各地整合資金，建設(shè)省級高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1300多個。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，各地培育了一批接受能力強(qiáng)、帶動作用大的科技示范戶，每個示范戶帶動10—20個小農(nóng)戶，技術(shù)應(yīng)用到位率95％以上，全面提高了農(nóng)民科學(xué)種田水平。
科技創(chuàng)新增添新動力，農(nóng)技推廣改革提速，農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作的格局開始形成。近年來，農(nóng)業(yè)部門致力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推廣主推品種、主推技術(shù)，糧食品種的優(yōu)質(zhì)率和良種良法的到位率都得到普遍提高。農(nóng)業(yè)部、財政部共同啟動實(shí)施水稻、玉米、小麥、大豆等50個主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，集聚各方面科技力量和科技資源，重點(diǎn)解決生產(chǎn)中的突出技術(shù)問題，有力促進(jìn)了糧食新品種、新技術(shù)的研發(fā)。同時，滿足農(nóng)民科技需求，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)的入戶率和到位率。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化“龍口奪糧”功不可沒。2009年全國農(nóng)機(jī)總動力預(yù)計達(dá)8.75億千瓦，同比增長6.4%。全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計將超48.8%，連續(xù)4年增幅在3個百分點(diǎn)以上。
同心抗災(zāi)保豐收。面對去冬今春小麥遭受的嚴(yán)重旱災(zāi)，國家防總啟動I級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，財政部提前下?lián)芩捻椦a(bǔ)貼1116億元，支持抗旱和春耕生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部提出“分類指導(dǎo)、水肥并進(jìn)、早促早發(fā)、防控病蟲”的科學(xué)抗旱技術(shù)路線，各地迅速行動，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱。在秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵時期，各部門通力合作，旱區(qū)迅速動員，有效減輕了災(zāi)害帶來的損失。
好一個“六連增”！在舉國全力應(yīng)對沖擊之年，糧食豐收提振了信心，國家保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期有了更堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅定了決心，人們更清楚地看到，中央在改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控中不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的深遠(yuǎn)意義，而我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，糧食安全必須警鐘長鳴，提升糧食綜合生產(chǎn)能力還需加力。 （本報記者 張 毅 陳仁澤）
