代表議案的處理
全國人大代表提出的議案，由主席團決定是否列J人會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。在此之前，大會秘書處和全國人大常委會辦事機構，分別對代表在大會會議期間和閉會期間提出的議案進行整理、分類和分析。對代表提出的議案的處理，實際上包括會議期間的處理和閉會期間的處理兩個方面。
(一)大會會議期間的處理工作
全國人大會議期間，各代表團負責將代表提出的議案送交大會秘書處。對符合議案基本要求的，大會秘書處及時分送有關專門委員會征求意見。大會秘書處召開有有關專門委員會負責人參加的代表議案處理協(xié)調工作會議，研究議案處理的具體建議，向大會主席團提出議案處理意見的報告。大會主席團根據(jù)大會秘書處的報告，決定代表議案是否列入本次會議議程，或者先交有關專門委員會審議。經大會主席團通過的大會秘書處關于議案處理意見的報告要印發(fā)大會全體代表。大會主席團決定列入本次會議議程的代表議案，應交由各代表團進行審議，并同時交有關專門委員會進行審議、提出報告，再由主席團審議決定是否提請大會全體會議表決。代表提出的議案不在本次會議審議的，主席團可以交有關專門委員會在閉會期間進行審議，提出是否列入全國人大或者全國人大常委會會議議程的意見，由全國人大常委會審議決定。
對不符合議案基本要求的，大會秘書處可以建議提議案人進行修改、完善，或者將議案改作代表建議、批評和意見提出。
(二)閉會期間專門委員會的審議工作
全國人大有關專門委員會根據(jù)大會主席團的決定，在全國人大閉會期間審議代表提出的議案。專門委員會對大會主席團交付審議的代表議案，要進行研究分析，提出代表議案審議工作的安排建議。召開委員會主任委員會議，對辦事機構提出的代表議案審議工作的安排建議進行研究，作出決定。涉及需要先征求有關機關、組織意見，在進行審議時，應當在大會閉會之日起1個月內，將代表議案交由有關機關、組織研究。有關機關、組織應當在大會閉會之日起4個月內，至遲不超過6個月，提出意見。
全國人大專門委員會審議代表議案時，應當采取走訪、邀請列席審議代表議案的有關會議、組織參加調研、座談等多種方式，加強與提議案人聯(lián)系和溝通，聽取其對議案處理的意見，增強工作的針對性和實效性。
1．對于切實可行的代表議案，應當建議列入全國人大會議或者它的常委會會議議程；
2．對于暫時不能列入會議議程的議案，可以建議列入全國人大常委會的五年立法規(guī)劃、年度立法計劃或者其他工作計劃；
3．對已經列入五年立法規(guī)劃，且全國人大常委會已經列入本年計劃審議的，專門委員會應當及時將代表提出的議案進行分析研究，并與法工委等有關部門聯(lián)系，研究是否需要將代表的意見吸收到制定或者修改的法律草案中；在進行相關立法工作時，應當邀請?zhí)嶙h案人列席有關會議或者參加審議工作，聽取意見；
4．對尚未列人五年立法規(guī)劃或者全國人大常委會當年立法計劃，但代表和群眾反映強烈，有可能列入年度立法計劃的，專門委員會應當開展立法調研，提出是否需要列入年度立法計劃的意見。在進行立法調研活動時，應當主動邀請部分提出相關議案的代表參加；
5．對于其他不具備立法條件的代表議案，專門委員會應當將代表議案中的建議和意見整理后，轉由有關機關在制定、修改相關行政法規(guī)或者開展相關工作時研究參考。
專門委員會在認真審議的基礎上，應當提出代表議案審議結果報告，提請全國人大常委會會議審議。審議結果的報告應當包括議案的主要內容，聽取和采納有關機關、組織和提議案人意見的情況，審議意見等內容。必要時可以以附件作詳細說明。全國人大常委會會議審議通過的代表議案審議結果的報告，印發(fā)下次代表大會會議。
無論是大會會議期間，還是閉會期間的代表議案的處理工作，都要加強與提出議案代表的聯(lián)系和溝通。代表議案無論是否列入會議議程，有關機關在處理過程中，都必須高度重視并充分吸收其中的合理意見，努力改進工作。有關機關在依據(jù)代表議案制定和修改法律或者進行相關工作時，都應當邀請?zhí)嶙h案人參與調研活動。例如全國人大常委會審議與代表議案有關的議題時，應當邀請?zhí)嶙h案人列席常委會會議參與審議。有關機關在提請審議相關法律草案時，應當反映吸收代表議案內容的情況；在有關法律草案的說明中，應當明確指明吸收代表議案有關內容的情況，具體指出哪些條款吸收了哪些代表的意見，對于未采納代表議案內容的情況也應作出說明。總之，有關機關在處理代表議案的整個過程中，都要自始至終加強和提議案人的聯(lián)系和溝通，聽取、采納代表的合理意見，這樣做既是對代表權利和意見的尊重，也有利于更好地發(fā)揮代表議案的作用．促進有關機關改進工作。
