昨日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作工作報(bào)告。
違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì)，執(zhí)法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。
——最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明
本報(bào)訊 （記者楊華云）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明昨日向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作工作報(bào)告，去年檢察院查辦的貪污賄賂犯罪案件比上年略有上升，查辦涉嫌犯罪縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員數(shù)量則減少了約200人。
四年查處25名省部官員
曹建明表示，去年全年共立案?jìng)刹楦黝?lèi)職務(wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1％，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人，其中廳局級(jí)198人，省部級(jí)7人。
在過(guò)去的四年中，僅貪污賄賂案件中查辦的縣處級(jí)以上官員就達(dá)10604人，其中廳局級(jí)總計(jì)771人，省部級(jí)總計(jì)25人。
抓獲的在逃職務(wù)犯罪嫌疑人中，去年較前幾年大幅增長(zhǎng)，去年共抓獲1631人，前年這個(gè)數(shù)字為1282人，而在過(guò)去四年檢察機(jī)關(guān)抓獲的在逃職務(wù)犯罪嫌疑人總計(jì)5242人，過(guò)去三年追繳贓款贓物高達(dá)223.1億。
加大查辦職務(wù)犯罪力度
在提及2012年檢察工作時(shí)，曹建明表示，將加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件。
報(bào)告解讀
人權(quán)保障 懲治犯罪保障人權(quán)并重
【新聞背景】
今年提交全國(guó)人代會(huì)審議的刑訴法修正案草案，在總則中明確寫(xiě)入“尊重和保障人權(quán)”。
“人權(quán)保障問(wèn)題在提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的時(shí)候還沒(méi)有規(guī)定。現(xiàn)在規(guī)定進(jìn)去是很大的亮點(diǎn)。”多次參與刑訴法草案修訂工作的中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中說(shuō)。
【報(bào)告摘編】
最高法報(bào)告：正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持依法從嚴(yán)與依法從寬相結(jié)合，懲治刑事犯罪，注重保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
最高檢報(bào)告：堅(jiān)持懲治犯罪和保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法取證活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。
【解讀】
中國(guó)政法大學(xué)終身教授、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳光中：此次刑訴法修改增加了尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容。尊重和保障人權(quán)首先體現(xiàn)在加強(qiáng)辯護(hù)權(quán)的保障。
律師介入偵查階段，在偵查方面成為“辯護(hù)人”，憑律師的“三證”能直接到看守所會(huì)見(jiàn)，這在過(guò)去是沒(méi)有的。包括遏制刑訊逼供和排除非法證據(jù)，刑訴法修改后都強(qiáng)調(diào)了相關(guān)條款。檢察院作為監(jiān)督部門(mén)，提及這些內(nèi)容，實(shí)際上是對(duì)新修改的刑訴法的執(zhí)行層面的回應(yīng)。
全國(guó)政協(xié)委員方工：實(shí)際上，兩高、公安部、國(guó)家安全部、司法部已經(jīng)在2010年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)非法證據(jù)排除作出了要求。
現(xiàn)在，刑事訴訟法修正案即將在本次全國(guó)人大會(huì)議上通過(guò)，對(duì)于保障人權(quán)、排除非法證據(jù)的要求，上升到基本法律的層面，檢察機(jī)關(guān)就要以更高的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，加強(qiáng)違法取證活動(dòng)的監(jiān)督，彰顯法律的價(jià)值。
反腐倡廉 2524縣處以上干部涉貪
【新聞背景】
去年涉足球系列刑事案件相繼開(kāi)庭，足球領(lǐng)域反腐敗取得重要進(jìn)展。此外，張家盟、宋晨光、許邁永、姜人杰等一批腐敗分子也受到法律懲處。司法機(jī)關(guān)懲治貪腐，彰顯了黨和國(guó)家反腐倡廉的堅(jiān)定決心。
【報(bào)告摘編】
最高法報(bào)告：去年審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬(wàn)件，判處罪犯2.9萬(wàn)人。
最高檢報(bào)告：嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人（含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人）。
【解讀】
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明：從去年查辦的職務(wù)犯罪案件數(shù)和人數(shù)上，沒(méi)有明顯的上升趨勢(shì)。實(shí)際上，目前學(xué)界研究腐敗案件時(shí)，對(duì)于大要案在職務(wù)犯罪案件中的占比非常關(guān)注。因?yàn)榇笠刚急葎t能更真實(shí)地反映出目前的腐敗現(xiàn)狀。
從近20年來(lái)看，大要案在職務(wù)犯罪案件中的占比明顯上升。從查處省部級(jí)官員上看，近幾年查處的人數(shù)一直保持在個(gè)位數(shù)。查處省部級(jí)官員實(shí)際上不僅是在貪腐上，還有一定政治因素，最多查處的階段是在上世紀(jì)九十年代后期，每年查處的人數(shù)都在20個(gè)以上。
在2012年檢察工作中，將加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案。
量刑標(biāo)準(zhǔn) 全面推進(jìn)量刑規(guī)范化
【新聞背景】
近年，法院在審理一些案件時(shí)出現(xiàn)“同案不同判”，案情相似的案件，被告人被判處的刑期卻存在較大差異。刑法中量刑情節(jié)的適用只有原則性規(guī)定，沒(méi)有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就給法官正確行使自由裁量權(quán)帶來(lái)困難，容易出現(xiàn)量刑失衡。
【報(bào)告摘編】
最高法報(bào)告：全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，規(guī)范量刑程序，完善量刑方法，促進(jìn)量刑公正。
最高檢報(bào)告：推進(jìn)量刑建議改革，重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問(wèn)題。
【解讀】
全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一教授：目前仍然存在群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“同案不同判”等司法不公現(xiàn)象。其實(shí)“同案同判”是一種理想狀態(tài)，有的案件從表面看相似，但案情在很多方面還是有差別。當(dāng)然，對(duì)于案情類(lèi)似的案件，應(yīng)該盡量做到相似的判決。
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授周光權(quán)：在司法實(shí)踐中，人民法院量刑的自由裁量權(quán)比較大，容易出現(xiàn)量刑畸輕畸重、量刑不平衡的問(wèn)題，有必要對(duì)人民法院刑事審判量刑活動(dòng)實(shí)施事前監(jiān)督。
全國(guó)人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院教授陳忠林：長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于量刑這一塊，檢察院不管，只要起訴的罪名正確，被告人被判有罪，任務(wù)就基本完成了。當(dāng)然，如果量刑畸輕畸重，檢察院有抗訴的權(quán)利。現(xiàn)在，檢察院開(kāi)始注重在起訴時(shí)，除了對(duì)定罪提出建議，也對(duì)量刑提出意見(jiàn)，努力做到罪刑相適應(yīng)。
