今年的政府工作報告將國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長目標(biāo)調(diào)低到7.5%，8年來首次低于8%。在這種狀況下，工作會不會更難找？工資還有希望再漲么？收入差距能再小點兒么？
服務(wù)業(yè)里找機會
GDP增速下調(diào)，工作會不會更難找了？
根據(jù)測算，在中國，GDP每增長1%，將帶動120萬到130萬的就業(yè)，而今年的新增就業(yè)目標(biāo)仍是900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受本報記者采訪時表示，從歷史經(jīng)驗看，只要增速不低于7.5%，就不會影響今年新增900萬人就業(yè)的目標(biāo)。
他解釋，調(diào)低GDP，有利于減小執(zhí)行上的壓力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而如果第三產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來，也是吸收就業(yè)的蓄水池。根據(jù)這幾年的經(jīng)驗，每年的GDP實際增速都高于預(yù)期目標(biāo)，因此經(jīng)濟增速實際結(jié)果很可能會高于7.5%。
中國社科院社會學(xué)所研究員張翼對此保持了審慎的樂觀。他在接受本報記者采訪時表示，在目前國際經(jīng)濟形勢并不樂觀的情況下，下調(diào)GDP確實為就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)造成一定的壓力，但也要看到，目前雖然東部GDP的增幅降下來了，但中西部這兩年都保持了兩位數(shù)的增長，可吸納大量勞動力。同時，要保證就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，還可以在服務(wù)業(yè)等能吸收就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)上多下功夫。
此外，張翼還表示，如果居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重繼續(xù)提高，尤其是農(nóng)村群眾收入保持持續(xù)的增長，通貨膨脹率控制在4%以內(nèi)，居民生活水平質(zhì)量的提高仍是可期的，否則，中下層居民的生活質(zhì)量則有較大下行的風(fēng)險。
工資需穩(wěn)漲 減稅要先行
2011年，全國24個省份年內(nèi)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%。今年的政府工作報告中明確地提出，應(yīng)完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“工資正常的增長機制，最重要的是把企業(yè)工人涵蓋進(jìn)去了，而不是通常的公務(wù)員才有的正常增長�！睆堃肀硎�。
漲工資著力點還是要落實在“提低”上，即明顯增加低收入者收入，把重點放在一線生產(chǎn)職工的工資增長上。蘇海南告訴記者，這些職工所在的行業(yè)往往是勞動密集型企業(yè)，因此，工資的增長要建立在企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。為此，國家相關(guān)部門要繼續(xù)減輕企業(yè)稅負(fù)，幫助這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，使勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。
談到擴大廣大中等收入者的比重，蘇海南表示，并不是單單靠減稅就可以完成的，這需要一系列的配套改革措施。中等收入者比重的擴大是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、中高級職業(yè)數(shù)量增加和人力資源素質(zhì)整體提升等是聯(lián)系在一起的，如果勞動力仍集中在低端價值鏈上，擴大中等收入是難以取得好效果的。
“高收入行業(yè)多是壟斷行業(yè)，當(dāng)下稅收政策并不能形成對其工資過快增長的制約。建議政府對壟斷行業(yè)的工資特別是管理層的收入要形成一定比例的控制范圍。其次，對于個人所得稅的起征點也建議再次提高。”張翼表示。
全民共享公共資源
今年政府工作報告還首次提出了建立公共資源出讓收益的全民共享機制，并重申要增加居民的財產(chǎn)性收入。
蘇海南表示，該機制是實現(xiàn)公平分配和合理調(diào)整分配關(guān)系的重要途徑。通過土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源類開采權(quán)轉(zhuǎn)讓等所獲得的收益，應(yīng)該用于民生建設(shè)，健全社會保障，提供基本公共服務(wù)均等化等方面。
張翼表示，以往提財產(chǎn)性收入會比較多的指股市、房產(chǎn)租售的收入，而從報告全文來看，此處也包含了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得的收益，這些對于增加農(nóng)民收入無疑都是有益的。
蘇海南強調(diào)，在土地這項公共資源的出讓中要考慮到土地流轉(zhuǎn)后的增值，對土地的流轉(zhuǎn)價格進(jìn)行前瞻性評估以合理定價，今后的增值收益也應(yīng)用于民生建設(shè)，由包括農(nóng)民在內(nèi)的老百姓共享。
2012年，中央財政已經(jīng)按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，2012年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋……這一項項指標(biāo)都與民生相關(guān)。今年，我們的日子是否能變得更好，更多地在于政府的執(zhí)行力。
