由中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)、北京百度公益基金會(huì)以及中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟共同開展的“2012年兩會(huì)代表、委員共議青少年安全上網(wǎng)座談會(huì)”活動(dòng)3月7日晚在百度大廈舉行，十余名人大代表和政協(xié)委員參與此次活動(dòng)。座談會(huì)上發(fā)布了《中國網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報(bào)告》。 中國青年網(wǎng)記者 張炎良攝
參加“2012年兩會(huì)代表、委員共議青少年安全上網(wǎng)座談會(huì)”活動(dòng)的代表委員們及各界人士在百度大廈合影。 中國青年網(wǎng)記者 張炎良攝
網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的負(fù)面影響日漸凸顯。溫家寶總理在作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年到底影響幾何？如何才能還網(wǎng)絡(luò)空間一塊凈土，為青少年撐起一片健康安全的虛擬天空？
3月7日晚，兩會(huì)代表委員們利用休息時(shí)間，參加了由中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)、中國信息化推進(jìn)聯(lián)盟、北京百度公益基金會(huì)聯(lián)合召開的“2012年兩會(huì)代表、委員共議青少年安全上網(wǎng)座談會(huì)”。會(huì)上，中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所共同公布了《網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報(bào)告》(以下稱《報(bào)告》)，《報(bào)告》顯示未成年人所面臨的上網(wǎng)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。
青少年網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的防范意識(shí)較弱
團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心副主任、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)秘書長郝向宏介紹說，為積極響應(yīng)由國信辦牽頭，全國“掃黃打非”辦、工信部等九部門共同開展的整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，前不久，中國青年網(wǎng)、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所共同開展了網(wǎng)民網(wǎng)上安全調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象涉及18歲及以下、18－24歲、24歲及以上三個(gè)年齡段，共收集有效樣本4434份，并在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查對(duì)象中篩選出部分樣本進(jìn)行深度訪談，對(duì)網(wǎng)民安全上網(wǎng)的現(xiàn)狀，包括網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)賬戶安全、網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)色情等方面的認(rèn)知和接觸情況以及網(wǎng)民的安全上網(wǎng)意識(shí)和安全上網(wǎng)教育情況進(jìn)行了深入調(diào)查和研究。
由中國青年網(wǎng)執(zhí)行總編輯藺玉紅公布的《網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報(bào)告(2012)》主要研究結(jié)論是：網(wǎng)民對(duì)各類安全上網(wǎng)問題的認(rèn)知度較高，達(dá)到89.5%，接觸或遇到過各種安全上網(wǎng)問題的網(wǎng)民占調(diào)查總數(shù)的38.5%。網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)賬戶安全、網(wǎng)絡(luò)污穢信息和網(wǎng)絡(luò)暴力等安全上網(wǎng)問題已成為網(wǎng)民上網(wǎng)環(huán)境的一部分；網(wǎng)民對(duì)各類安全上網(wǎng)問題的防范意識(shí)總體較弱，青少年網(wǎng)民和低學(xué)歷網(wǎng)民面對(duì)各類安全上網(wǎng)問題時(shí)屬于弱勢(shì)群體；一半以上(56.7%)的網(wǎng)民希望進(jìn)一步提高安全上網(wǎng)意識(shí)，而青少年網(wǎng)民希望進(jìn)一步提高安全上網(wǎng)意識(shí)的意愿較為強(qiáng)烈；網(wǎng)民主要期望通過網(wǎng)站宣傳的途徑(60.7%)獲取安全上網(wǎng)教育信息。針對(duì)以上研究結(jié)論，報(bào)告從政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織、媒體機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)民個(gè)人幾個(gè)角度提出網(wǎng)民安全上網(wǎng)的建議。
38%的未成年人接觸過色情信息
全國政協(xié)委員、中國傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所所長柯惠新介紹了根據(jù)此次調(diào)查所撰寫的《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)污穢信息，凈化網(wǎng)絡(luò)安全上網(wǎng)》的提案�？禄菪抡f，這次調(diào)查顯示，未成年人在通過互聯(lián)網(wǎng)開闊眼界的同時(shí)，也接觸到了大量暴力、色情等污穢信息，嚴(yán)重影響了未成年人的身心健康。在六類污穢信息接觸認(rèn)知調(diào)查中，18歲以下的人群接觸過相關(guān)色情信息的比例為38%，居各類之首。約有22%的未成年人會(huì)主動(dòng)搜索色情信息，約15%的未成年人在遇到色情網(wǎng)頁后會(huì)進(jìn)入網(wǎng)頁瀏覽并觀看，約42%的未成年人認(rèn)為目前互聯(lián)網(wǎng)上的色情信息比較多，約71%的未成年人認(rèn)為現(xiàn)在很多網(wǎng)頁的情色信息和色情信息區(qū)別度低，甚至沒有區(qū)別。而在網(wǎng)絡(luò)暴力事件的調(diào)查中，18歲以下的未成年人相比其他群體在四類網(wǎng)絡(luò)暴力事件的參與度最高。
“現(xiàn)在移動(dòng)終端越來越多，上網(wǎng)更加便捷，青少年獲取信息的手段也越來越多，”在座談會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)研究院副院長徐曉蘭憂慮地說：“我是一個(gè)16歲孩子的母親。孩子上網(wǎng)時(shí)，我經(jīng)常會(huì)不自覺地站在后面看他在看什么，甚至通過各種手段查一查他到底在網(wǎng)上看什么信息。做母親的心情很忐忑，現(xiàn)在網(wǎng)上信息魚目混雜，未成年人自我防御能力差，怎樣能把這些網(wǎng)上不良信息更好地過濾掉非常重要�！�
全國人大代表、民盟中央委員、天津市委會(huì)副主委、天津農(nóng)學(xué)院院長邢克智在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時(shí)說：“網(wǎng)絡(luò)上信息良莠不齊，有些學(xué)生利用貼吧發(fā)牢騷，看色情信息，青少年的辨別能力比較差，有些信息不適合青少年，容易對(duì)青少年身心健康產(chǎn)生不利的影響，希望政府對(duì)于不適合青少年的內(nèi)容要加強(qiáng)過濾和監(jiān)管�！�
代表委員提出要給孩子們一個(gè)干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
全國政協(xié)委員、中國婦女雜志總編輯尚紹華認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為青少年生活中非常重要的一部分。“三八”婦女節(jié)前夕，代表委員們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間來，研討青少年所面臨的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，特別有必要，給孩子們一個(gè)干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。
全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授魏群表示，為青少年提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)信息，同沐陽光，共創(chuàng)和諧，不僅對(duì)青少年，對(duì)整個(gè)社會(huì)都非常有益。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院教授丁偉岳表示，未成年人是國家的未來、民族的希望，其健康成長狀況直接關(guān)系到國家的前途和民族的命運(yùn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，打擊網(wǎng)絡(luò)污穢信息，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，引導(dǎo)未成年人健康成長具有重要的社會(huì)意義。
徐曉蘭委員提出應(yīng)建立一個(gè)針對(duì)不良信息發(fā)布進(jìn)行監(jiān)管的長效機(jī)制。無論從技術(shù)上還是從方式方法上，再有難度也一定要解決孩子們上網(wǎng)安全的問題。
來自甘肅農(nóng)村的全國人大代表畢紅珍認(rèn)為，在農(nóng)村，留守兒童比較多，父母都在外面打工，爺爺奶奶對(duì)孩子比較溺愛。老人往往缺乏電腦知識(shí)，因此不知道孩子上網(wǎng)是在學(xué)習(xí)還是在瀏覽不良信息。她希望加大對(duì)農(nóng)村孩子安全上網(wǎng)的教育。
全國政協(xié)委員、新聞出版總署署長柳斌杰在接受中國青年網(wǎng)兩會(huì)記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境是社會(huì)非常關(guān)心的問題，特別是對(duì)未成年人。“近幾年，我們已經(jīng)連續(xù)開展了一系列打擊網(wǎng)上不良信息、尤其是色情信息的專項(xiàng)行動(dòng)，我們還會(huì)繼續(xù)加大力度。但是，現(xiàn)在的問題是一些網(wǎng)站服務(wù)器在國外，國內(nèi)只能去封堵，不能從根本上解決問題，下一步還要繼續(xù)加強(qiáng)。最近采取的一系列互聯(lián)網(wǎng)管理措施主要是針對(duì)網(wǎng)上不良信息、淫穢色情對(duì)未成年人的影響�！�
建立互聯(lián)網(wǎng)長效監(jiān)管機(jī)制
工業(yè)和信息化部信息化產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周在座談會(huì)上提出四點(diǎn)建議，一是加大依法管網(wǎng)的力度，二是加強(qiáng)科技攻關(guān)，三是加強(qiáng)部門之間的合作，四是加強(qiáng)行業(yè)自律。
中國民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)執(zhí)行會(huì)長劉延寧認(rèn)為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不良信息的管理，要注重贏在細(xì)節(jié)。我們可以借鑒美國2009年在順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新情況下，通過制訂和完善法律法規(guī)來找尋措施，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施必要管理的同時(shí)打擊色情暴利。
柯惠新委員則提出四點(diǎn)建議：一是針對(duì)未成年人上網(wǎng)面臨的問題進(jìn)一步展開調(diào)研，對(duì)各種危害未成年人成長的污穢信息設(shè)立專項(xiàng)調(diào)查，分析互聯(lián)網(wǎng)污穢信息的傳播機(jī)理，為進(jìn)一步開展打擊互聯(lián)網(wǎng)污穢信息提供依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)未成年人的性教育，讓未成年人對(duì)性知識(shí)形成理性認(rèn)知，破除對(duì)色情信息的好奇心。三是在互聯(lián)網(wǎng)上建立快速舉報(bào)機(jī)制，并能夠形成及時(shí)有效的打擊效果。四是建議國家加大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的建設(shè)，豐富未成年人、青年人的網(wǎng)絡(luò)文化生活。把握未成年人的特點(diǎn)和喜好，用未成年人喜聞樂見的方式向他們提供文化產(chǎn)品，積極引導(dǎo)未成年人正確、合理地使用網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)地將線上、線下有機(jī)結(jié)合，讓未成年人形成良好的互聯(lián)網(wǎng)使用習(xí)慣。
全國人大代表、臺(tái)盟中央委員、天津市委會(huì)副主委、天津市建筑設(shè)計(jì)院副總工程師張肇毅在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時(shí)，建議廣泛開展網(wǎng)絡(luò)道德評(píng)價(jià)活動(dòng)、懲惡揚(yáng)善；各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和各類網(wǎng)站認(rèn)真落實(shí)自律公約；充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期向社會(huì)公布受理和查處情況；建立網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管員隊(duì)伍，積極開辦公益性“綠色上網(wǎng)”服務(wù)，讓青少年遠(yuǎn)離不良信息的毒害。
全國政協(xié)委員、國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)普及委員會(huì)副主任、中華孔子學(xué)會(huì)副會(huì)長凌孜建議加大對(duì)宣揚(yáng)色情網(wǎng)站的封殺力度。她說：“對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)安全問題，應(yīng)該加強(qiáng)立法。第二，開微博必須實(shí)名制。用實(shí)名制的方法來解決和屏蔽青少年去接觸那些暴利內(nèi)容和色情網(wǎng)站。”
全國政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)名譽(yù)會(huì)長李玉玲呼吁，政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)布虛假不良信息或從事網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為主體的查處和打擊力度，從源頭上阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)，改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京大學(xué)信息學(xué)院教授高文認(rèn)為，要將網(wǎng)絡(luò)防詐騙、安全上網(wǎng)知識(shí)等納入到中小學(xué)乃至大學(xué)的教育課程體系，加強(qiáng)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)。同時(shí)，他希望社會(huì)各界共同承擔(dān)營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，要發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、媒體以及社會(huì)各界的力量全部動(dòng)員起來，各司其職。
全國政協(xié)委員、廣西欽州市政協(xié)教科文衛(wèi)主任張小玲指出，希望安全上網(wǎng)普及計(jì)劃的政企合作模式在三四線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村中推廣。
全國人大代表、云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)總經(jīng)理助理?xiàng)顒潘杀硎�，要多弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，用健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品引領(lǐng)青少年。
座談會(huì)上，百度公司副總裁朱光認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)欺詐使得案件不斷飆升。百度現(xiàn)在每天有50億次的搜索，平均5億網(wǎng)民每天有10次搜索在檢索百度。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，只能通過不斷清理這些有害信息，構(gòu)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能夠防止網(wǎng)民受騙。
朱光表示，百度與北京市公安局等聯(lián)合發(fā)起的“陽光行動(dòng)安全上網(wǎng)普及計(jì)劃”將在未來兩年由北京地區(qū)擴(kuò)展至全國，目標(biāo)覆蓋100所中小學(xué)、走進(jìn)1000個(gè)社區(qū)，并通過在高校、社區(qū)中征集5000名志愿者，擴(kuò)散傳播影響5億網(wǎng)民。在百度3月安全上網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)中，將在“3.15”期間連續(xù)三天開放百度首頁文字鏈，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與網(wǎng)絡(luò)不良及虛假信息打擊治理，內(nèi)容包括對(duì)于集中治理的網(wǎng)絡(luò)虛假信息和對(duì)違規(guī)推廣客戶進(jìn)行曝光，在線收集網(wǎng)友投訴舉報(bào)線索等。
“傳說中的女網(wǎng)警”北京市公安局網(wǎng)安總隊(duì)民警、陽光行動(dòng)形象大使高媛在座談會(huì)上就普及安全上網(wǎng)知識(shí)、提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等問題與代表們展開互動(dòng)，她認(rèn)為政企合作將使安全上網(wǎng)知識(shí)普及得更廣泛，網(wǎng)民上網(wǎng)也將因此變得更加安全。
