“有弄虛作假、欺上瞞下者，有貪贓枉法、巧取豪奪者，有作威作福、欺凌百姓者，有歌功頌德、粉飾太平者，有玩忽職守、貽害百姓者，有不盡操守、異途升遷者……”在本次全國兩會上，全國政協(xié)委員鄭楚光總結(jié)了官德缺失的幾種表現(xiàn)。如何管住公務(wù)員的道德水準？全國人大代表、南通市委組織部部長韓立明提交議案，建議對公務(wù)員的行為道德進行立法，并成立公務(wù)員行為道德委員會，對公務(wù)員的“道德缺失”進行整治。
韓立明提供了今年2月李源潮同志講話中的一組數(shù)據(jù)：“5年來，全國受到處分的公務(wù)員5萬多名，被辭退的4778名”。中紀委在2010年1月召開的新聞通氣會上提到：“2009年各級紀檢監(jiān)察機關(guān)處分縣處級以上干部人數(shù)增長10.8%，處分貪污賄賂金額在100萬元以上干部人數(shù)增長19.2%”。
“出現(xiàn)如此多的問題官員，究其根源，大都是由于基本的職業(yè)道德沒有得到遵守，導致公務(wù)員利用手中權(quán)力追求個人私利�！�
韓立明認為，一直以來，我國公務(wù)員的行為道德建設(shè)主要依靠思想教育、黨性鍛煉和個人修養(yǎng)等軟性約束，強調(diào)公務(wù)員的道德自律而缺乏強有力的法制約束，單純違背道德的行為很難追責，違背道德的代價也非常低廉，導致公務(wù)員行為道德很難得到持久、普遍的遵守。因此，公務(wù)員的道德建設(shè)不能再單純依靠人們的道德自覺，必須通過設(shè)立法律、法規(guī)的方式將道德要求法制化，賦予公務(wù)員行為道德法制強制力。
“希望盡快制定《公務(wù)員行為道德法》，借助立法程序?qū)⒐珓?wù)員都應(yīng)該而且必須做到的基本道德要求以法律的、國家意志的形式表現(xiàn)出來，使之規(guī)范化、制度化。”韓立明表示。那么官員應(yīng)該遵守哪些道德呢？韓立明認為，要高于一般的公民道德標準，但不能超越公務(wù)員行使權(quán)力過程中所能達到的道德水平，只能對公務(wù)員最基本的行為道德，包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面作出法律規(guī)定。
為了保證該法律的實施，韓立明還提出建立專門的道德監(jiān)督機構(gòu)。建議借鑒國外成功經(jīng)驗設(shè)立一個具有較強獨立性和權(quán)威性的公務(wù)員“行為道德委員會”，直接隸屬于全國人大常委會并對它負責，以立法形式確定其職責和權(quán)限，專門對公務(wù)員的行為道德進行監(jiān)督，并對違反道德的行為進行懲處。
