臺灣《工商時(shí)報(bào)》8日刊文說，3月5日溫家寶發(fā)表《政府工作報(bào)告》。從《報(bào)告》可知，未來中國大陸的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將著重消費(fèi)帶動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，例如網(wǎng)絡(luò)、物流、服務(wù)業(yè)、綠能等，這對于美、歐、日、韓等以終端消費(fèi)品出口為主的國家將帶來幫助，對臺灣出口大陸產(chǎn)品或大陸臺商，也將是一個(gè)調(diào)整發(fā)展的機(jī)會(huì)。
文章摘編如下：
3月5日溫家寶在《政府工作報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)中指出，2012年中國大陸GDP成長目標(biāo)從過去八年的8%下調(diào)至7.5%。細(xì)究報(bào)告的內(nèi)涵，成長目標(biāo)值的調(diào)降旨在切實(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。質(zhì)言之，中國大陸將致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面，且保持城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。
有別于2011年將“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”作為政府首要工作，2012年改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。而《報(bào)告》中清楚地指出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)。比對這兩年《報(bào)告》內(nèi)容可發(fā)現(xiàn)，2012年將從過去兩年的家電下鄉(xiāng)以及舊換新等鼓勵(lì)民眾多消費(fèi)實(shí)體商品等政策，轉(zhuǎn)為積極引導(dǎo)消費(fèi)型態(tài)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性政策。而這個(gè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型包含改變消費(fèi)者支出能力及意愿、發(fā)展服務(wù)業(yè)及擴(kuò)大綠能消費(fèi)等面向。
在改變消費(fèi)支出能力及意愿方面，將調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者所得，并擴(kuò)大消費(fèi)信貸，藉此提高消費(fèi)能力；落實(shí)帶薪休假制度，藉此提高消費(fèi)活動(dòng)。在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，將大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)及醫(yī)療保健等業(yè)別，并鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，及積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)。在擴(kuò)大綠能消費(fèi)方面，將支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。顯見，2012年中國大陸的消費(fèi)政策將轉(zhuǎn)為重質(zhì)不重量，特別冀望經(jīng)濟(jì)在從過去過度依賴出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)的過程中，兼可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從過往太過向制造業(yè)傾斜轉(zhuǎn)為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并進(jìn)；經(jīng)濟(jì)成長的推動(dòng)力量也可以藉由鼓勵(lì)消費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高綠色產(chǎn)業(yè)的比重。
在這次的《報(bào)告》中，有關(guān)投資的篇幅明顯不及2011年，顯見投資并不是2012年最主要的政策選項(xiàng)。但《報(bào)告》中仍提到2012年要保持投資穩(wěn)定增長，并促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。從《報(bào)告》中不難看出，保持穩(wěn)定是2012年主要政策思維。而中國大陸之所以調(diào)降今年GDP成長目標(biāo)，實(shí)有三點(diǎn)考慮。首先，2012年國際經(jīng)濟(jì)成長低迷，特別是主要貿(mào)易伙伴的歐美經(jīng)濟(jì)難見成長動(dòng)能，外需對其經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量將不若2011年。在新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國大陸也冀望透過結(jié)構(gòu)改革改善其外貿(mào)的不平衡問題。
其次，過往在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)中國大陸當(dāng)局往往透過大力放松信貸以及推動(dòng)財(cái)政激勵(lì)政策等方式，藉由投資維持經(jīng)濟(jì)高速成長。目前要為求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，溫家寶將發(fā)展策略改為較低成長、健全結(jié)構(gòu)的模式，此可從《報(bào)告》所訂的財(cái)政赤字以及貨幣成長目標(biāo)低于2011年，及大力發(fā)展消費(fèi)、服務(wù)業(yè)以及綠能產(chǎn)業(yè)等看出。
第三，過往中國大陸認(rèn)為經(jīng)濟(jì)必須高成長的主要思考邏輯在于，透過經(jīng)濟(jì)高速成長帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，藉此吸納過剩勞動(dòng)力。但隨著一胎化政策推行有年，目前新增的勞動(dòng)力已不若過往充沛，此從近年沿海地區(qū)缺工即可看出，難怪《報(bào)告》改以調(diào)結(jié)構(gòu)及推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展為主軸。
整體來看，2011年的“十二五計(jì)劃”正式預(yù)告未來五年將是中國大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。而從《報(bào)告》中也可看出，其將以軟著陸的方式作為 2012年的成長型態(tài)。也因?yàn)橹袊箨憣⒁饾u改變過往高度依賴投資與出口的成長型態(tài)，意味著未來一段時(shí)間，與投資相關(guān)的原物料需求成長將不若先前快速。然而，從《報(bào)告》亦可知，未來中國大陸的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將著重消費(fèi)帶動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，例如網(wǎng)絡(luò)、物流、服務(wù)業(yè)、綠能等，這對于美、歐、日、韓等以終端消費(fèi)品出口為主的國家將帶來幫助，對臺灣出口大陸產(chǎn)品或大陸臺商，也將是一個(gè)調(diào)整發(fā)展的機(jī)會(huì)。
