今天，拿到政府工作報告的修改意見，全國人大代表趙林中說“自己眼前一亮”。
他注意到，報告有9處重要修改。其中第8處的修改意見是：報告第三部分“2012年主要任務”中，“加強和創新社會管理”一段，在“加強和改進信訪工作”一句后面，加上了“健全群眾利益訴求表達機制”。
“健全群眾利益訴求表達機制”這句話在文件打印時被加粗加黑。趙林中指著這句話，提高嗓門對記者說“加得好！”
在趙林中看來，雖然增加的只有12個字，但說明中央政府在做好群眾工作的認識上和代表們有共識，重視和尊重民意。
正如溫家寶總理在解釋這樣的修改原因時說的，健全群眾利益訴求表達機制是為了“充分反映民意，維護群眾合法權益和社會和諧穩定”。
在過去幾天的討論中，提起信訪，代表們總是有說不完的話：“為什么信訪、不信法？為什么信上、不信下？”……
全國人大代表、安徽省委政法委常務副書記朱勇說，修改前的政府工作報告在提到信訪工作時，只有“加強和改進信訪工作”這幾個字。
討論中，很多代表認為，當前基層社會矛盾比較復雜，群眾還有許多不滿的情緒，僅僅說“改進和加強”，力度還不夠，不足以疏導群眾的不滿情緒。有不少代表認為，應該將“健全群眾利益訴求表達機制”寫入政府工作報告。
在擔任安徽省委政法委常務副書記前，朱勇在安徽省信訪局做了4年局長。在他看來，一些群眾上訪，有的確實是政府工作沒做到位，或者是政府也做了工作，但群眾還不滿意，還有困難。群眾的不滿和困難需要有一個渠道來疏導、反饋，得有人聽他們的不滿和困難，繼續解決群眾的難題。所以要建立一套機制，讓群眾暢通地表達他們利益訴求。
朱勇說，代表們的這個意見被采納，說明政府重視自身存在的問題，并且承諾要建立解決問題的渠道。
趙林中也認為，與修改前只有“改進和加強信訪工作”相比，新增加的12個字預示著政府在原有信訪工作的基礎上，還要有新的機制和舉措來維護群眾的權益。
趙林中說，既然政府有決心提出要建立渠道讓群眾表達訴求，那么之前就應該做大量的基礎工作，研究一套行之有效的機制，真正做到老百姓的難處有人聽，有人管。
5年來，趙林中向大會提交的建議中，總有一條是推廣“楓橋經驗”。作為公安部特約監督員，趙林中的一個聯絡點是浙江省諸暨市的楓橋鎮。從上個世紀60年代起，楓橋就形成了一套解決群眾矛盾的機制——“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解”。
在趙林中看來，這套經驗至今還在發揮作用，核心就是基層政府要建立渠道聽取群眾意見、化解群眾矛盾。
此次大會期間，朱勇專門提交了一份關于加強社會管理的建議，特別提到如何化解群眾的不滿和矛盾。
朱勇建議，司法部、國家信訪局等部門要推動建立健全大調解組織網絡，整合有關方面力量，組織開展矛盾糾紛大排查大調解工作。建立人民調解、行政調解、司法調解相互銜接、協調配合的工作機制。
朱勇還建議，應該加強行業性、專業性調解工作，推動勞資糾紛、交通事故、醫療糾紛、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域的矛盾化解工作。解決好行業性、專業性調解組織、調解隊伍、調解平臺建設和經費保障等實際問題。防止因決策不當產生社會矛盾，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。
在朱勇看來，新增加的12個字意味著政府要暢通訴求表達渠道，建立正常的溝通制度和聯系渠道，及時了解群眾訴求，防止因投訴無門而向社會轉嫁和宣泄。
全國人大代表、江蘇省鹽城市人大常委會副主任馬成志說，改革進入攻堅階段，社會矛盾比較突出，各級政府也很重視信訪工作。解決群眾的難題，各級政府一定要按法律辦事。雖然中央政府提出健全群眾的利益訴求表達機制，但在實踐中，各級政府的認識可能還有待逐步提高。
朱勇也認為，各級基層政府要把解決人民的訴求當做大事來抓。
馬志成說，做群眾工作就不能站在群眾的對立面，要換位思考。就像中央一直強調的，“我們發展一切為了人民，為了人民的一切”。
