企事業、機關公務員單位退休待遇差距大，成為每年的兩會熱點討論問題。信息時報曾在2010年、2011年的全國兩會上重點關注該問題。如何縮小差距？昨天人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就此問題答記者問。尹蔚民表示，一方面每年增加企業退休人員的退休金；另一方面，已經在五省市開展事業單位養老保險改革試點，將來在總結試點的基礎上要完善該制度，到合適的時候會在全國范圍內推行。對于目前上海等地已經開始探索女性彈性退休制度，尹蔚民稱未進行試點，但會適時地提出建議。
【退休待遇】
事業單位試點改革再全國推開
記者：現在企業和事業單位的退休人員待遇差別較大，群眾反映強烈，國家采取什么措施能夠盡快解決退休人員雙軌制的問題？
尹蔚民：今年兩會前夕，各大新聞媒體征求老百姓對兩會關注的十大熱點問題，其中人民網把社會保障列在了第一位。機關和事業單位實行的是與企業不同的退休養老制度。在基本養老金計發辦法和調整辦法等方面都是不同的，所以就產生了這種待遇差。
對待遇差這個問題，作為社會保險的主管部門高度重視。目前，已經連續8年調整企業退休人員基本養老金，近幾年每年的調整幅度都達到10%。在此基礎上，還注重向具有高級職稱的企業退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調整的基礎上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出的矛盾。從長遠來說，要解決這個問題還是要推進機關和事業單位養老保險制度的改革。就這一問題去年通過的《社會保險法》已經作了原則的規定，現在也在積極地推進，目前已經在五省市開展事業單位養老保險改革試點，將來我們在總結試點的基礎上要完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內推行。在這一基礎上我們再推進機關工作人員養老保險制度的改革。所以，最根本的解決辦法還是要推進機關事業單位養老保險制度的改革。
建議并軌全部納入社保
對于該如何解決雙軌制的問題，浙江代表團、全國人大代表范宜早在2010年就曾經提出過建議，他說，可以從全國層面統一考慮，分區分批分類解決，條件成熟的地區可以先行。“建議中央研究這個問題，按照‘誰主管，誰管負責’的原則，要求地方屬地解決，應該不難做到”。
此外，在具體的操作層面說，他認為應該盡快建立全國統一的退休金保障制度，把財政提供的公務員退休金納入社保基金統一管理使用。“國家既然已經建立了社保政策，為什么公務員和部分事業單位就能不交呢？這是不公平的。不然，我們為什么搞社保呢？他覺得公務員和所有事業單位的工作人員都應該納入社保，一視同仁，而原本財政撥款給退休公務員的工資應納入社保基金統一管理使用”。此外，他還建議建立區域內統一的退休人員退休金發放標準，保留區域差異，取消職業、行業分類差異，按照個人繳納退休金的積累和退休前的職務適當拉開檔次；退休金制度實行國家財政兜底的補貼政策，確保退休金足額、按時發放。
【公務員聘任制】
深圳試點以便將來全國推行
記者：從2007年開始在深圳試點的公務員聘任制改革已經在國內一些省市相繼推開，我們想了解目前公務員聘任制試點推廣推行的實施情況。另外有些社會觀察人士也說改革的初衷是把公務員這個“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，但目前這種鐵飯碗看來還挺“鐵”的，不知道部長對此有何評價？
尹蔚民：聘任制公務員和所說的其他公務員還是有所不同的，他需要簽訂聘任合同，需要商定協議工資，需要加入養老保險。我們確定選擇部分地區進行聘任制公務員試點，深圳市就是選定的試行公務員聘任制的試點城市。深圳市的試點采取的是一個增量的改革，也就是說原來的公務員不動，新進入公務員隊伍的公務員試行聘任制。
對深圳市聘任制公務員的改革大家都非常關注，媒體和社會的反映還是給予了積極的評價，我曾經專門到深圳進行調研，聘任制公務員自己也認為打破了“鐵飯碗”更有工作的動力了。我們積極支持和鼓勵深圳市進行探索，不斷完善聘任制公務員的辦法，能夠經過不斷的總結完善，形成一套規范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務員時提供借鑒。
