3月11日，十一屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向大會(huì)作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。 新華社記者姚大偉攝

　　新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者 朱繼東）國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案１１日公布后，迅速成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)和思考的重點(diǎn)。全國政協(xié)委員、中國青年政治學(xué)院黨委書記倪邦文在１２日的政協(xié)小組討論中指出，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分，這次機(jī)構(gòu)改革能否達(dá)到預(yù)期效果，國家機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)能否及時(shí)跟上至關(guān)重要。因此，在機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，同步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力建設(shè)迫在眉睫。

　　倪邦文委員認(rèn)為，深化行政管理體制改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容。這次政府機(jī)構(gòu)改革，根本目的就是要實(shí)現(xiàn)政府自身的轉(zhuǎn)型——由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)到公共治理型，實(shí)質(zhì)上是對上一輪國家機(jī)構(gòu)改革的再深化，是對政府管理體制的再調(diào)整，是對行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的再協(xié)調(diào)和再優(yōu)化。不難預(yù)見，隨著大部門體制的建立，國家行政機(jī)關(guān)的決策、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)任務(wù)更加繁重，對國家機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力必將提出新的更高的要求。

　　倪邦文委員指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制，對于轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)政能力具有非常重要的意義。而機(jī)構(gòu)改革后如何來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵取決于人，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)者的核心能力已迫在眉睫。當(dāng)前，要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力擺上重要位置，以適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的需要，這是由國家機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任決定的。領(lǐng)導(dǎo)者職位越高，擔(dān)負(fù)的責(zé)任越重，能力建設(shè)的要求就越高。”

　　倪邦文委員指出，必須充分肯定，改革開放以來，我們不斷推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。但是我們干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相比還有不適應(yīng)的地方。能力素質(zhì)不適應(yīng)，很重要的原因是在于我們對能力素質(zhì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確具體，對干部考評的思路、理念、方法還比較傳統(tǒng)，評價(jià)方式上定性多定量少，考評標(biāo)準(zhǔn)差異化不強(qiáng)，考評結(jié)果缺乏針對性、客觀性，導(dǎo)致千篇一律，千人一面。倪邦文委員告訴記者，沒有量化就沒有科學(xué)化，只有個(gè)性化和差異化才是科學(xué)化。由于自己直接從事干部管理工作，所以在實(shí)踐中一直在思考探究從根本上解決這些問題的有效辦法，而考評領(lǐng)導(dǎo)者核心能力為解決這些問題闖出了一條新路。

　　倪邦文委員介紹，近兩年來他連續(xù)讀了兩本書——《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力考評實(shí)踐》，并一直跟蹤和關(guān)注關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者核心能力這一創(chuàng)新理論的形成發(fā)展和實(shí)踐運(yùn)用。目前經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，這個(gè)理論已基本成熟。理論的拓荒者周新民是一名直接從事干部管理的實(shí)際工作者，他在準(zhǔn)確把握國有企業(yè)共性和個(gè)性的基礎(chǔ)上，首次對領(lǐng)導(dǎo)者核心能力概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，對內(nèi)涵和外延進(jìn)行了明確界定，并探索形成了核心能力模型、考評和塑造三位一體的理論體系、方法體系和應(yīng)用體系，為領(lǐng)導(dǎo)者核心能力識(shí)別、評價(jià)和塑造設(shè)計(jì)了一整套系統(tǒng)解決方案。同時(shí)，中國石化集團(tuán)公司成功運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論體系、方法體系對其下屬５家特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行了核心能力考評試點(diǎn)。試點(diǎn)結(jié)果表明，無論是核心能力理論模型、考評方法體系，還是統(tǒng)計(jì)分析軟件，均經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，順利完成了從理論成果到實(shí)踐成果的跨越。為此，在工作中他曾多次反復(fù)研究如何盡快將領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論這一創(chuàng)新成果應(yīng)用到自身工作實(shí)踐，因而對考評領(lǐng)導(dǎo)者核心能力的優(yōu)勢、價(jià)值和前景有比較深刻的感受。