新華網甘肅頻道12月26日消息 據《甘肅日報》報道  本報蘭州12月25日訊(記者 牛彥君 張鶴)今年以來，我省工業發展遇到了前所未有的困難，特別是受世界金融危機波及影響，有色、冶金、電力等支柱產業生產和效益急劇下滑，全省工業增長速度明顯回落。記者今天從全省工業工作會議上獲 悉，為支持企業渡過難關，促進全省工業穩定發展，省政府出臺了關于支持企業生產經營促進全省工業穩定發展的意見。

    意見共16條。一是切實搞好綜合協調和要素保障。強化企業生產經營調度，認真分析運行中出現的新情況、新問題，及時研究采取應對措施。抓緊抓好煤電油運的產需銜接，切實保障生產要素穩定供應。

   二是落實困難企業保險優惠政策。全面落實人力資源社會保障部、財政部和國家稅務總局關于“在困難企業緩繳社會保險費，降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險費率，困難企業可使用失業保險基金支付社保補貼，鼓勵困難企業開展在崗培訓，妥善解決困難企業支付經濟補償”等五項政策，減輕企業負擔，穩定職工就業。

   三是實施重大技術改造項目財政貼息。積極爭取國家對重大技術改造項目的貼息政策，省級和市州財政著力整合企業技術改造資金，采取貼息方式，支持重大技術改造項目，并引導信貸資金和社會資金，加強對技術改造項目的支持。

   四是加強國有資本經營預算管理。已經上繳的國有資本收益主要用于支持企業改革與發展和重大項目建設。對確屬困難的國有企業，經省政府批準后，緩繳或免繳國有資本收益。

   五是加大技術創新支持力度。對技術進步、產品更新換代較快企業的固定資產及常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，采取縮短折舊年限或加速折舊的辦法。對企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。

    六是落實企業所得稅優惠政策。對取得“高新技術企業證書”的企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。企業購置并實際使用符合國家企業所得稅優惠目錄的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，其投資額的10%可從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的在以后5個納稅年度結轉抵免。企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目和符合條件的環境保護、節能節水項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一至第三年免征企業所得稅，第四年度至第六年度減半征收企業所得稅。

    七是調整城鎮土地使用稅政策。提高稅額標準，實行財政返還，增強企業發展后勁。對確有困難的企業，按規定程序報批后，實行減征或免征。

    八是積極拓寬企業融資渠道。鼓勵和引導金融機構推進金融創新，改進金融服務，加大對重點工程、技術改造、兼并重組、產業轉移、節能減排、發展循環經濟的信貸支持。大力發展企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等融資工具。通過召開銀企座談會等方式，幫助企業加強與金融部門的對接，積極向銀行金融機構推薦項目，促進銀企深度合作。

   九是著力緩解中小企業融資困難。督促銀行金融機構切實落實支持中小企業發展的信貸政策。加強中小企業發展專項資金、中小企業開拓國際市場等項目申報工作，積極爭取中央財政支持。完善省政府信貸考核機制，改善中小企業融資環境。研究建立中小企業貸款貼息和風險補償機制。加大政府資金注入，完善中小企業信用擔保機構風險補償機制。扎實做好我省列入國家再擔保試點爭取工作。

    十是支持企業擴大市場營銷。綜合運用外貿發展基金、財政貼息和出口退稅等政策，支持企業參加國內外產品推介活動，促進外向型產業的培育和發展，扶持企業擴大產品出口和引進高新技術。

   十一是推進企業改革重組。加快國有企業政策性關閉破產步伐。支持國內外大企業、大集團特別是中央企業并購、重組我省企業。積極參與和推進全國九大產業兼并重組。扎實搞好集體企業改革。

   十二是保證擴大內需項目建設。積極做好擴大內需項目爭取工作，加大對項目的支持力度，確保項目順利實施。項目業主單位在堅持市場配置建設要素的前提下，按照同等優先原則，優先選用省內施工企業，優先購置省內企業生產的設備，優先使用省內企業所產原材料。省內企業要按照項目業主單位的要求，積極調整產品結構，實行優質服務，保證項目建設需要。

   十三是減免部分行政事業性收費。嚴格落實財政部公布的從2008年9月1日起停止征收的集貿市場管理費和個體工商戶管理費，以及從2009年1月1日起取消和停止征收的100項行政事業收費項目，切實減輕企業負擔。整頓和取消涉及企業的各種不合理收費(基金)，堅決制止各種亂攤派、亂收費、亂罰款和強拉贊助等現象。

   十四是加大資源勘查、整合力度。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，強化探礦權、采礦權招拍掛工作，引導省內礦產資源勘探、開采、開發向有資質、有實力的企業聚集。加強礦產資源省級調控，對一些重點礦產資源和礦產地，設立省級規劃礦區，促進冶金有色等產業可持續發展。加強礦山、冶煉等企業的整合，延伸資源加工產業鏈條。鼓勵支持企業充分利用國外資源。

   十五是督促企業加強經營管理。引導企業強化資源、市場和經營環境分析預測，適時調整經營策略。加快產品結構調整，努力開發和生產適銷對路產品。強化企業內部管理，努力降低成本，搞好挖潛增效。切實關心職工生活，做好職工思想工作，維護企業穩定。

   十六是營造良好的企業發展環境。各級、各部門要把促進工業穩定發展作為落實科學發展觀的一項重要內容，著力改進服務質量，積極簡化辦事程序，切實提高辦事效率，扎實解決企業發展中遇到的實際困難，努力為企業發展創造良好條件。

（來源：甘肅日報）