美國(guó)東部時(shí)間2月19日，美國(guó)和日本在華盛頓舉行了“美日安全保障協(xié)議委員會(huì)會(huì)議”（以下簡(jiǎn)稱美日安保會(huì)議）。會(huì)后，雙方發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，對(duì)1996年制定的《美日安保協(xié)議》做出重大修改，第一次公然把臺(tái)灣海峽列為兩國(guó)的“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”。
草案文本更顯真實(shí)目的
這次會(huì)議是美國(guó)和日本在安全和外交方面最高級(jí)別的會(huì)議，參加會(huì)議的有美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德和日本外相町村信孝、防衛(wèi)廳長(zhǎng)官大野功統(tǒng)。雙方在《聯(lián)合聲明》中指出，美日雙方一致認(rèn)為亞洲太平洋地區(qū)的安全保障形勢(shì)具有很大的不透明性和不確定性。聲明明確表示，雙方在本地區(qū)內(nèi)的“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”共有十二項(xiàng)，其中與中國(guó)有關(guān)的三項(xiàng)是：發(fā)展與中國(guó)的合作關(guān)系，歡迎中國(guó)在地區(qū)及全球扮演一個(gè)負(fù)責(zé)任的和建設(shè)性的角色；鼓勵(lì)和平解決有關(guān)臺(tái)灣海峽的問題；鼓勵(lì)中國(guó)增進(jìn)軍事的透明度。
從字面上看，美日“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”中與中國(guó)有關(guān)的三條都是“鼓勵(lì)”與“歡迎”，不過，從媒體透露出的信息看，這些字眼的背后卻是另一回事。就在美日安保會(huì)議召開前一天，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》和日本共同社披露了《聯(lián)合聲明》的草稿文本，該文本明確地寫道，臺(tái)灣海峽和朝鮮半島的敵對(duì)狀態(tài)是“本地區(qū)內(nèi)不能預(yù)測(cè)及不穩(wěn)定的因素”，是必須處理的問題，美日將進(jìn)行軍事合作，化解臺(tái)海紛爭(zhēng)。
與此同時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》等媒體還報(bào)道說，拉姆斯菲爾德2月17日在參議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)上稱，國(guó)防部正嚴(yán)密監(jiān)視中國(guó)海軍力量的增長(zhǎng)，這是中國(guó)整體軍事擴(kuò)張的一部分。美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)國(guó)防政策事務(wù)的副部長(zhǎng)費(fèi)思同日在美國(guó)對(duì)外關(guān)系理事會(huì)發(fā)表演講時(shí)也表示，中國(guó)的未來發(fā)展方向是布什政府制定新的國(guó)家安全政策所要考慮的四個(gè)最重要問題之一，“中國(guó)的戰(zhàn)略選擇將影響美國(guó)的國(guó)家安全”。其余三個(gè)問題包括大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、恐怖主義以及那些正在崩潰或已經(jīng)崩潰的國(guó)家構(gòu)成的威脅。
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道說，被視為日本下一屆首相最熱門人選的自民黨干事長(zhǎng)安倍晉三表示：“我們不能錯(cuò)誤地向中國(guó)發(fā)出美日在中國(guó)武力攻臺(tái)時(shí)會(huì)袖手旁觀的信息。如果日本周邊的形勢(shì)危害到其安全，日本會(huì)向美國(guó)提供支持。”
美日在正式發(fā)表《聯(lián)合聲明》時(shí)有關(guān)措辭為何變得“緩和”起來了呢？對(duì)此，路透社的評(píng)論一語中的。評(píng)論認(rèn)為，美日兩國(guó)的安全政策制定者開會(huì)討論戰(zhàn)略目標(biāo)，為重新整編駐日美軍預(yù)先鋪路時(shí)，中國(guó)日趨強(qiáng)大的軍力是雙方心頭的一大隱憂。然而，由于兩國(guó)希望中國(guó)能說服朝鮮重返六方會(huì)談，對(duì)臺(tái)海問題，日美在公開場(chǎng)合只能點(diǎn)到為止。
日本外務(wù)省的官員也透露說，在目前的形勢(shì)下，使用與中國(guó)對(duì)立的表述刺激中國(guó)，不是一個(gè)好策略，因此日美最終沒有在“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”中提到中國(guó)威脅問題，只是表示要求中國(guó)和平解決臺(tái)灣問題。
臺(tái)灣表現(xiàn)異常興奮
對(duì)于美日安保會(huì)議，臺(tái)灣當(dāng)局從一開始就表現(xiàn)出了異乎尋常的關(guān)注和興奮。早在美日《聯(lián)合聲明》還沒正式公布前，臺(tái)“外交部”就公開表示歡迎，一些政客也根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》的有關(guān)報(bào)道，迫不及待地跳出來表態(tài)。18日，陳水扁在參加高雄左營(yíng)海軍基地春節(jié)聯(lián)誼活動(dòng)時(shí)表示，希望臺(tái)灣海軍在區(qū)域內(nèi)能扮演更積極的戰(zhàn)略角色，并且能夠在區(qū)域內(nèi)與美日等“友邦”有共同的戰(zhàn)略利益并深化合作，對(duì)于臺(tái)灣的生存和安全將有更大的保障。民進(jìn)黨“立委”李文忠認(rèn)為，這在短期內(nèi)使臺(tái)灣的安全可以獲得進(jìn)一步的確保。
19日和20日，臺(tái)灣各大媒體幾乎都將美日把臺(tái)灣海峽列為“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”作為頭條。不過，美日《聯(lián)合聲明》正式文本公布后，由于其中關(guān)于臺(tái)海問題的措辭不如臺(tái)灣預(yù)期的那樣強(qiáng)硬，部分媒體在報(bào)道時(shí)表現(xiàn)得有些失落。
并不代表美國(guó)改變對(duì)臺(tái)政策
美日將臺(tái)海列為“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”到底意味著什么？為此，本報(bào)采訪了國(guó)內(nèi)一些專家。專家認(rèn)為，對(duì)于美國(guó)來說，這樣做主要有如下幾個(gè)目的：第一，美國(guó)希望制造兩岸緊張氣氛，以此促使臺(tái)灣盡快通過軍購(gòu)案，刺激美國(guó)的軍火工業(yè)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)。第二，目前美國(guó)專注于兩伊和中東局勢(shì)，大幅削減在亞洲和歐洲的駐軍，但美國(guó)一直擔(dān)心中國(guó)崛起，因此需要利用日本遏制中國(guó)。第三，美國(guó)從自身國(guó)家戰(zhàn)略利益出發(fā)，長(zhǎng)期以來在臺(tái)海問題上采取一種模糊和平衡的策略。因此，布什政府雖然頻頻向臺(tái)灣當(dāng)局施加壓力，不愿“臺(tái)獨(dú)”走得太遠(yuǎn)，但也不愿讓臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)美國(guó)失去信心。中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所前所長(zhǎng)李家泉先生形象地比喻道，布什政府對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)常是先打了一個(gè)耳光，再安撫一下。
許多專家認(rèn)為，這并不表明美國(guó)改變其在臺(tái)灣問題上的策略。美國(guó)的政策仍是希望維持現(xiàn)狀，不希望中國(guó)大陸方面對(duì)臺(tái)采取軍事行動(dòng)，但也防止臺(tái)灣走向“獨(dú)立”，引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
李家泉認(rèn)為，美日說什么“和平解決臺(tái)灣海峽的問題”，他們說的“和平”是虛偽的，它客觀上是保護(hù)“和平臺(tái)獨(dú)”。美國(guó)的這種平衡和模糊策略經(jīng)常給“臺(tái)獨(dú)”分子傳遞一種錯(cuò)誤信號(hào)，“臺(tái)獨(dú)”分子會(huì)認(rèn)為，美國(guó)打“臺(tái)獨(dú)”是給別人看的，其實(shí)內(nèi)心還是很向著“臺(tái)獨(dú)”的。現(xiàn)在大陸的立場(chǎng)很明確，“臺(tái)獨(dú)”就意味著戰(zhàn)爭(zhēng)，所以，美日的立場(chǎng)最終將傷害臺(tái)海和平。
日本露出支持“臺(tái)獨(dú)”面目
美日《聯(lián)合聲明》將臺(tái)灣海峽列入共同戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)際媒體和專家特別注意到日本立場(chǎng)的變化。以前，在臺(tái)灣問題上，日本的一貫態(tài)度是讓美國(guó)出頭，自己只是暗中支持。美日在1997年制定的《美日安保防衛(wèi)新指針》中沒有納入臺(tái)灣問題，只規(guī)定對(duì)“日本周邊事態(tài)”做出反應(yīng)。當(dāng)時(shí)，國(guó)際上對(duì)“周邊事態(tài)”是否包括臺(tái)灣進(jìn)行質(zhì)疑，日本還辯稱，“周邊事態(tài)”并非地理概念。
但是這一次，日美《聯(lián)合聲明》正式將臺(tái)海問題納入了“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”。《華盛頓郵報(bào)》稱，中國(guó)專家常說，臺(tái)灣問題歸根結(jié)底是美國(guó)問題。然而現(xiàn)在，日本也首次宣稱關(guān)注臺(tái)灣，臺(tái)灣不僅僅是美國(guó)問題，也是日本問題了。臺(tái)灣方面喜不自禁，臺(tái)駐日代表許世楷興奮地對(duì)媒體表示：“這是日本第一次明確表態(tài)，我們感到非常欣慰。”
美國(guó)媒體認(rèn)為，“日本官方首次公開表示介入臺(tái)海問題”，主要是因?yàn)殡S著中國(guó)的發(fā)展和強(qiáng)大，日本覺得“有必要與美國(guó)抱得更緊一些”，同時(shí)為了在亞洲事務(wù)上扮演更積極的角色，在軍事上牽制中國(guó)，因此“不惜打破多年來在臺(tái)灣問題上的模糊立場(chǎng)，觸碰中國(guó)最敏感的政治神經(jīng)”。《華盛頓郵報(bào)》18日引用一位日本高級(jí)官員的話說：“日本仍然認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)友好的國(guó)家，但是中國(guó)的行為不可預(yù)測(cè)。如果中國(guó)采取行動(dòng)，日本不能站在一邊當(dāng)旁觀者。”
就在美日宣布《聯(lián)合聲明》前一天，日本政府于18日發(fā)表了一份中間報(bào)告（階段性報(bào)告），認(rèn)為中國(guó)在東海開采天然氣有可能越過“日中中間線”，獲取日本的海底資源。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一表示，日本將根據(jù)這一報(bào)告，再次強(qiáng)烈要求中國(guó)提供海底地質(zhì)結(jié)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)，并要求中國(guó)停止單方面的開采行為；如果中國(guó)不答應(yīng)日本的要求，日本將采取對(duì)抗措施。
除了在東海資源問題上表現(xiàn)強(qiáng)硬外，日本政府不久前還將日本右翼勢(shì)力在中國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島上修建的燈塔收為國(guó)有，并制定了“西南島嶼防御計(jì)劃”，將釣魚島也列入防御范圍，其目標(biāo)顯然針對(duì)中國(guó)。另外，日本政府還明里暗里與“臺(tái)獨(dú)”分子打得火熱。今年1月，臺(tái)灣為日本建造的總投資為30億美元的子彈列車舉行了落成儀式；去年12月，日本允許李登輝入境。
對(duì)日本這樣做的后果，李家泉稱，在美國(guó)的支持下，日本公開了其支持“臺(tái)獨(dú)”的面目，是一個(gè)很重大的政治事件，應(yīng)該引起中國(guó)人民的警惕。就連美國(guó)媒體也表示：“這是1996年美日締結(jié)安保聯(lián)盟以來的最重大轉(zhuǎn)變，也是對(duì)中國(guó)的嚴(yán)重挑釁，中日政治關(guān)系勢(shì)將迅速惡化。” ●本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)特派記者 鄒德浩 ●本報(bào)駐日本特約記者 張莉霞 ●本報(bào)記者 王海峰
《環(huán)球時(shí)報(bào)》 2005年02月21日 第一版 |
