浙江創(chuàng)新完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式
競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是近年來(lái)最受干部群眾歡迎的改革措施之一。作為較早開(kāi)展公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的省份之一，浙江總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒各地的好做法，不斷創(chuàng)新完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，有力地激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。
改進(jìn)考試測(cè)評(píng)方法，讓干得好的人考得好。運(yùn)用公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式把人選準(zhǔn)選好，關(guān)鍵在考試測(cè)評(píng)的科學(xué)性，根本在突出崗位特點(diǎn)、注重能力實(shí)績(jī)。一是突出筆試的實(shí)踐性。重點(diǎn)測(cè)試報(bào)考者解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定問(wèn)題的實(shí)際能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突發(fā)性公共危機(jī)事件處理等理論和實(shí)踐問(wèn)題，充分體現(xiàn)“干得好不用復(fù)習(xí)、干得不好復(fù)習(xí)也沒(méi)用”的考試導(dǎo)向，讓“考試族”變成“干事族”。二是增強(qiáng)面試的開(kāi)放性。省、市組織的公開(kāi)選拔，普遍采取駐點(diǎn)調(diào)研、競(jìng)職陳述、結(jié)構(gòu)化面試相結(jié)合的方式，先安排面試人員到縣（市、區(qū)）、企業(yè)或高校進(jìn)行集中調(diào)研，然后圍繞調(diào)研情況和職位要求，進(jìn)行競(jìng)職陳述和答辯。處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)性選拔、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極采用公文筐測(cè)驗(yàn)、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、集體面談等方式，深入了解報(bào)考者能力素質(zhì)、個(gè)性特征與職位的匹配度。三是注重考評(píng)的公正性。在閱卷環(huán)節(jié)，實(shí)行同一職位由同組閱卷，3人以上實(shí)行背靠背評(píng)分、取平均值，評(píng)分差異過(guò)大的提請(qǐng)專家組復(fù)評(píng)。在面試環(huán)節(jié)，實(shí)行“大評(píng)委制”，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)專家評(píng)委組、群眾評(píng)委組，分別占70%、30%權(quán)重，以參與的廣泛性保證公正性。
導(dǎo)入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，讓德才素質(zhì)高的人選得上。如何防止簡(jiǎn)單以考試取人，是當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的一個(gè)難點(diǎn)。浙江既注重改進(jìn)考試方法，又注意跳出考試看競(jìng)爭(zhēng)，引入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，從制度設(shè)計(jì)上促進(jìn)德才突出、群眾公認(rèn)的干部能夠勝出。一是合理設(shè)定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出崗位要求，按照“學(xué)過(guò)、干過(guò)、管過(guò)”等資格條件設(shè)計(jì)指標(biāo)。二是把握綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的節(jié)點(diǎn)。在筆試前，按照綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，按一定比例確定參加筆試人員，在相對(duì)優(yōu)秀的群體中進(jìn)行集中選拔，保證選拔質(zhì)量，由“量的競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)化為“質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)”。在確定面試人選時(shí)，將個(gè)人基本條件和工作實(shí)績(jī)量化計(jì)分，與筆試成績(jī)一并計(jì)入總成績(jī)，各占50%權(quán)重，讓那些綜合素質(zhì)高、實(shí)績(jī)突出但不擅長(zhǎng)筆試的干部也有機(jī)會(huì)進(jìn)入面試。在考察后，將考試成績(jī)、考察情況和群眾評(píng)價(jià)分別量化、綜合評(píng)分，作為確定擬任人選的基本依據(jù)。三是突出對(duì)德的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)社交圈、生活圈考察，實(shí)行考察預(yù)告進(jìn)社區(qū)，對(duì)任現(xiàn)職未滿3年的實(shí)行延伸考察。
緊密結(jié)合實(shí)際需求，探索多種競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式。一是分類公選、考任分離。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選儲(chǔ)備需要，定期按照黨政綜合類、經(jīng)濟(jì)類、政法類、社會(huì)事業(yè)類、群團(tuán)類和專業(yè)技術(shù)類等不同類別，組織資格考試，入圍者獲得相應(yīng)類別職位任職資格，3年內(nèi)有效，變考具體職位為考任職資格。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，組織具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行面試，從中擇優(yōu)選拔。二是實(shí)行公推比選。提前公告預(yù)推崗位，在干部群眾中進(jìn)行公開(kāi)推薦，根據(jù)推薦結(jié)果差額確定面試人選；面試時(shí)通過(guò)個(gè)人陳述、現(xiàn)場(chǎng)答辯進(jìn)行比較分析，差額確定考察人選；考察結(jié)束后，提交常委會(huì)差額票決。三是探索實(shí)行跨部門競(jìng)崗選拔。打破人才資源“部門所有”，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部跨部門培養(yǎng)交流，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理等重點(diǎn)崗位，鼓勵(lì)不同單位具備資格條件的人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。
