本世紀(jì)初，我國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）的目標(biāo)，取得了舉世矚目的成就；但是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體薄弱的狀況尚未得到整體扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展還不平衡，特別是西部地區(qū)的410個(gè)困難縣，到2002年底仍未實(shí)現(xiàn)“兩基”，義務(wù)教育普及水平亟待提高。為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，扶持西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”，國(guó)務(wù)院決定從2004年起，用四年左右時(shí)間，實(shí)施《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004－2007）》（以下簡(jiǎn)稱“攻堅(jiān)計(jì)劃”）。

　　一、基本內(nèi)容

　　（一）提出三大目標(biāo)。一是西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)“兩基”，人口覆蓋率達(dá)到85%以上，初中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，掃除600萬(wàn)文盲，青壯年文盲率下降到5%以下。二是西部各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要分別實(shí)現(xiàn)各自的“兩基”目標(biāo)。三是截至2002年尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的410個(gè)攻堅(jiān)縣，到2007年，除特別困難的達(dá)到國(guó)家“普六”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，其余的要達(dá)到國(guó)家“兩基”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）明確五項(xiàng)任務(wù)。一是要滿足新增學(xué)位和必需寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活的基本需要。二是西部各省份要制訂本地區(qū)的“兩基”規(guī)劃，并加大投入力度。三是要逐步建立和完善資助困難學(xué)生的制度。四是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。五是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

　　（三）采取七項(xiàng)措施。一是實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。二是扶持西部農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。三是實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。四是大力加強(qiáng)西部農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。五是深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量。六是加大教育對(duì)口支援力度。七是明確地方各級(jí)人民政府在“兩基”攻堅(jiān)中的責(zé)任。

　　二、主要成效

　　 四年來(lái)，在國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的共同努力，“攻堅(jiān)計(jì)劃”圓滿完成，成效顯著。

　　（一）攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育普及水平再上新臺(tái)階。到2007年底，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%，比2002年底的77%提高了21個(gè)百分點(diǎn)，超出計(jì)劃目標(biāo)（85%）13個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)掃除600多萬(wàn)文盲，青壯年文盲率下降到5%以下。西部各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均實(shí)現(xiàn)了各自的“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。經(jīng)相關(guān)省級(jí)政府自檢后申請(qǐng)，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和陜西、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、寧夏5省（區(qū)、市）的“兩基”工作進(jìn)行了全面檢查和認(rèn)定。西部地區(qū)410個(gè)攻堅(jiān)縣中，368個(gè)通過了“兩基”驗(yàn)收，其余42個(gè)最困難的縣也按計(jì)劃要求，達(dá)到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）有效解決了西部農(nóng)村孩子“進(jìn)得來(lái)”的問題。中央投入100億元，用于新建、改擴(kuò)建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校，滿足西部地區(qū)新增150萬(wàn)學(xué)生的就學(xué)需求，突破制約西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”的“瓶頸”問題。工程共覆蓋中西部地區(qū)957個(gè)縣，新建、改擴(kuò)建8300多所項(xiàng)目學(xué)校。按照“攻堅(jiān)計(jì)劃”要求，工程重點(diǎn)支持410個(gè)攻堅(jiān)縣和其他地區(qū)的貧困縣、革命老區(qū)縣、人口較少民族縣，同時(shí)兼顧了高海拔地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。

　　工程的實(shí)施為西部地區(qū)新增校舍面積1200多萬(wàn)平方米，極大地改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，滿足了近210萬(wàn)新增學(xué)生的就學(xué)需求和220多萬(wàn)新增寄宿生的寄宿需求，超出“攻堅(jiān)計(jì)劃”提出的新增150萬(wàn)學(xué)生的目標(biāo)，為這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（三）農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施為廣大農(nóng)村孩子“學(xué)得好”奠定了基礎(chǔ)。此項(xiàng)工程共投入111億元，其中中央資金50億元。工程共配備教學(xué)光盤播放設(shè)備40.2萬(wàn)套，衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)27.9萬(wàn)套，計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備4.5萬(wàn)套，覆蓋了中西部36萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)校，1億多農(nóng)村中小學(xué)生受益。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，初步構(gòu)建了惠及全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)村孩子也能和城市孩子一樣共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　（四）創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育師資水平得到提高。2006年，“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”正式啟動(dòng)。兩年來(lái)共從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招聘特崗教師3.3萬(wàn)名，緩解了“兩基”攻堅(jiān)地區(qū)教師不足、素質(zhì)不高的問題。各地也因地制宜，為偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)充了大批合格教師。通過中央和地方的共同努力，西部農(nóng)村教師培訓(xùn)得到加強(qiáng)，累計(jì)130余萬(wàn)名西部農(nóng)村教師參加了各種培訓(xùn)。到2007年，西部各省（區(qū)、市）小學(xué)和初中教師學(xué)歷合格率大幅提高，分別達(dá)到97％和94％以上，進(jìn)一步縮小了全國(guó)義務(wù)教育階段教師學(xué)歷合格率的城鄉(xiāng)差距。

　　此外，各地在深化教學(xué)改革、加大對(duì)口支援力度、明確政府責(zé)任等方面也取得了顯著成效。