教育事業(yè)發(fā)展與改革的偉大進(jìn)程

　　堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是黨和國家提出并長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。60年來，黨和國家始終致力于把發(fā)展人民教育事業(yè)、提高廣大人民群眾受教育水平和中華民族科學(xué)文化素質(zhì)作為崇高奮斗目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷推動人民教育事業(yè)發(fā)展，我國教育走過了波瀾壯闊、氣勢恢宏的光輝歷程。

　　新中國建立之初，黨和國家把發(fā)展教育事業(yè)擺在突出地位，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了“民族的、科學(xué)的、大眾的”方針，創(chuàng)立了社會主義教育制度。堅持向工農(nóng)開門，保障人民群眾平等受教育的權(quán)利；適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，有計劃發(fā)展各級各類教育事業(yè)；探索適合中國國情的教育發(fā)展道路，初步建立起較為完善的教育體系，為我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　改革開放為我國教育加快發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終把教育作為關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和社會主義歷史命運(yùn)的根本問題，提出在現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中，第一位的是發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù)，確立了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。從體制改革入手系統(tǒng)地進(jìn)行教育改革，有步驟地普及九年義務(wù)教育，改革不斷深入，發(fā)展不斷加快，我國教育事業(yè)進(jìn)入改革開放新時期。

　　面向新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從我國基本國情出發(fā)，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，強(qiáng)調(diào)加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，制定了科教興國戰(zhàn)略。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，我國教育事業(yè)以前所未有的速度持續(xù)健康發(fā)展，改革以前所未有的力度全面推進(jìn)，把一個充滿生機(jī)活力的中國特色社會主義教育體系帶入21世紀(jì)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略決策。普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，規(guī)范教育收費(fèi)，健全學(xué)生資助政策體系，努力辦好人民滿意的教育，我國教育在全面建設(shè)小康社會實(shí)踐中深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段。

　　教育事業(yè)發(fā)展與改革的輝煌成就

　　新中國教育是在極其落后的基礎(chǔ)上起步的。1949年，我國80%人口是文盲，小學(xué)和初中入學(xué)率僅有20%和6%，高校在校生僅有11.7萬人。經(jīng)過60年的不懈奮斗特別是30多年的改革開放，我國教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的歷史性成就。

　　第一，全面普及九年義務(wù)教育，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。新中國建立后，黨和國家就提出要普及教育，提高全民族素質(zhì)，20世紀(jì)80年代，又決定實(shí)施九年義務(wù)教育。經(jīng)過不懈努力，到上世紀(jì)末，我國實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育進(jìn)入鞏固提高和全面普及新階段。2008年，全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.5%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98.5%；青壯年文盲率降低到3.58%以下。在一個13億人口的發(fā)展中國家，全面普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)完全意義上的免費(fèi)義務(wù)教育，是我國教育發(fā)展史上偉大的歷史性跨越。

　　第二，高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。新中國建立后，我國高等教育事業(yè)有了長足進(jìn)步和發(fā)展，但是直到1998年，普通本、專科在校生數(shù)僅340多萬人。1999年，黨中央、國務(wù)院作出大幅度擴(kuò)大高校招生規(guī)模的重大決策。2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%。實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，是我國教育發(fā)展史上的又一次歷史性跨越。2008年，全國普通高校招生608萬人，是1998年的6倍；普通本、專科在校生達(dá)到2021萬人，是1998年的6倍，是1949年的172倍多。目前，全國各類高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到2907萬人，毛入學(xué)率達(dá)到23.3%。

　　第三，職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破。改革開放后特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國家把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。面向人人、面向全社會，以就業(yè)為導(dǎo)向，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等職業(yè)教育快速崛起，形成了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力。2008年，全國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模達(dá)到1100萬人，在校生超過3000萬人，分別占居了高中階段教育和高等教育的半壁江山。

　　第四，以促進(jìn)教育公平引領(lǐng)教育發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)教育公平方面邁出重大步伐。讓每一個人享有公平的受教育機(jī)會，是《憲法》賦予公民的基本權(quán)利，是我國教育事業(yè)的不懈追求。改革開放以來特別是黨的十六大以來，通過逐步在全國城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，對農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)、民族地區(qū)采取傾斜政策等措施，使全國城鄉(xiāng)兒童、青少年和人民群眾享有了更加平等的教育機(jī)會、更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　第五，確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。我國正舉辦著世界上規(guī)模最大的教育。2008年，全國各級各類在校學(xué)生達(dá)到2.6億，為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。我們與時俱進(jìn)地推進(jìn)教育管理體制、辦學(xué)體制、投入體制等方面的改革，形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育對外開放格局，確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架。作為一個發(fā)展中的大國，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，窮國辦大教育的情況下，我們以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展，將教育主動融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中，走出了一條充滿生機(jī)與活力的發(fā)展道路。

　　新中國60年教育發(fā)展取得的輝煌成就，是社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民群眾和全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育戰(zhàn)線幾代人堅忍不拔、艱苦奮斗的結(jié)果。特別是改革開放30多年來，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的確立，“兩基”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高校擴(kuò)招和促進(jìn)教育公平等一系列重大決策的實(shí)施，使“全體人民學(xué)有所教”和“人人享有接受良好教育機(jī)會”的理念正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。目前，我國15歲以上人口平均受教育年限超過8.7年，新增勞動力平均受教育年限接近12年，超過世界平均水平，我國已經(jīng)從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資源大國，正在加速向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示

　　教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國，既是國家意志，也是人民期待。新中國教育發(fā)展的60年，是不斷探索、不斷開拓、不斷創(chuàng)新的60年。在發(fā)展人民教育事業(yè)卓有成效的教育實(shí)踐中，我國教育積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，走上了一條適合中國國情、符合時代特征、富有生機(jī)活力的發(fā)展道路。這些寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，對于我國教育積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)具有深遠(yuǎn)的啟迪作用和重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　第一，必須堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。只有堅持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)一代又一代中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　第二，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。面對人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，面對西方國家長期占據(jù)經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

　　第三，必須堅持教育科學(xué)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，關(guān)鍵是教育要科學(xué)發(fā)展，按教育規(guī)律辦事。只有堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體，統(tǒng)籌規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。

　　第四，必須堅持依靠教師辦學(xué)。“強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。”沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育。必須全心全意依靠人民教師，始終不渝地在全社會弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　第五，必須堅持把改革開放作為教育發(fā)展的動力。60年來特別是改革開放30多年來，教育成就的取得靠的是改革開放。只有堅持解放思想、與時俱進(jìn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國教育的經(jīng)驗(yàn)，破除一切妨礙教育發(fā)展的思想觀念，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，不斷提升教育開放水平，才能為教育事業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。

　　第六，必須堅持發(fā)展教育為了人民、依靠人民。教育涉及千家萬戶，關(guān)系著每一個人的成長和發(fā)展。只有堅持教育的公益性，不斷促進(jìn)教育公平，保障每一個孩子享有接受良好教育的機(jī)會，確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果，贏得人民群眾對教育的關(guān)心和支持，才能不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦好人民滿意的教育。

　　我國教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量的新階段，進(jìn)入讓所有孩子“上好學(xué)”的新階段，進(jìn)入建設(shè)人力資源強(qiáng)國的新階段。60年來，我國教育取得了顯著成就，但從總體上看仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新要求和人民群眾的新期待，仍然面臨著許多深層次的矛盾和問題，突出地表現(xiàn)在教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨的十七大對教育提出的新要求貫徹好，把人民群眾對教育的新期盼落實(shí)好，努力實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的普及教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，形成惠及全民的公平教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。一要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。二要把改革創(chuàng)新作為教育又好又快發(fā)展的強(qiáng)大推動力，堅持改革創(chuàng)新。三要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。四要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，堅持教育的公益性，努力辦好人民滿意的教育。目前，國家正在研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，對到2020年中國教育發(fā)展和改革作出全面部署。這是推動我國教育在新世紀(jì)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，我國一定能夠成為人力資源強(qiáng)國，我國的教育事業(yè)一定能為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。(中共教育部黨組)