新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)快速健康發(fā)展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局逐步形成。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮活躍，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，吸收外資帶來(lái)巨變，“走出去”戰(zhàn)略初具規(guī)模。

　　在商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘的辦公室里，一幅插著很多小旗子的世界地圖，標(biāo)記了近一兩年他跑過(guò)的國(guó)家和地區(qū)。

　　國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境空前嚴(yán)峻，肩負(fù)“穩(wěn)外需，保出口”的重托，他和屬下的出差頻率比過(guò)去高出一倍以上。

　　作為共和國(guó)同齡人，陳德銘對(duì)60年來(lái)中國(guó)商務(wù)事業(yè)的巨變感觸頗深：“我們經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下搞商務(wù)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下搞商務(wù)、從一個(gè)封閉半封閉國(guó)家成為融入多邊貿(mào)易體系的世貿(mào)組織成員，而改革開(kāi)放30年來(lái)特別是2001年加入世貿(mào)后，是60年里商務(wù)發(fā)展最快的時(shí)期。”

　　對(duì)外貿(mào)易大跨越

　　陳德銘介紹，1950年，新中國(guó)的外貿(mào)總額只有11.3億美元；2008年，外貿(mào)總額逾2.56萬(wàn)億美元，是1949年—1978年總和的15倍，躍居全球第三大貿(mào)易國(guó)。今年上半年我國(guó)超過(guò)德國(guó)，已成最大的出口國(guó)。貿(mào)易伙伴由1950年的十幾個(gè)增至220多個(gè)，商品結(jié)構(gòu)由新中國(guó)成立初期以初級(jí)產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向以勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型制成品出口為主，從“中國(guó)制造”朝著“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)。大江南北，千軍萬(wàn)馬做外貿(mào)，再也不是十幾家專業(yè)外貿(mào)公司一統(tǒng)天下了。

　　“這主要得益于國(guó)家實(shí)行了改革開(kāi)放政策，向世界袒露胸懷，放開(kāi)市場(chǎng)，讓國(guó)外的資本和先進(jìn)管理、設(shè)備、技術(shù)到中國(guó)來(lái)，由此積累起我們自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)秀人才，擴(kuò)大了出口規(guī)模。中國(guó)的開(kāi)放也給世界各國(guó)帶來(lái)商機(jī)，年進(jìn)口額逾萬(wàn)億美元。今年我們已數(shù)次組團(tuán)赴歐美采購(gòu)，促進(jìn)了雙方的投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，對(duì)緩解這些國(guó)家在危機(jī)下的壓力也很有幫助。”陳德銘說(shuō)，以WTO多哈回合談判為例，以前談判由幾個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，但2008年，中國(guó)首次進(jìn)入談判核心層，在更有利的位置上參與規(guī)則制訂，擁有了更多話語(yǔ)權(quán)，這與中國(guó)外貿(mào)的迅速增長(zhǎng)有很大關(guān)系。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)：“隨著中國(guó)的崛起，全球貿(mào)易格局已不可逆轉(zhuǎn)地改變。”

　　利用外資促巨變

　　對(duì)于利用外資，曾任蘇州市委書(shū)記的陳德銘有著切身體會(huì)。有人說(shuō)，蘇州人是用新加坡的錢發(fā)展了蘇州，創(chuàng)造了著名的“蘇州模式”。對(duì)此，陳德銘回憶：“當(dāng)時(shí)決定引進(jìn)一個(gè)國(guó)家和我們?nèi)�面合作去開(kāi)發(fā)建設(shè)。在與新加坡共建蘇州工業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，對(duì)方有許多值得借鑒和學(xué)習(xí)之處，最重要的是那種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的管理，比如他們對(duì)城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、地下隱蔽工程等都有非常高的要求。又如在城市里建中央商務(wù)區(qū)，外面是住宅區(qū)，再外是工業(yè)區(qū)，使人每天消耗的能量、碳排放量達(dá)到最低。另外還有他們的親商服務(wù)像一站式審批等，至今仍有很多開(kāi)發(fā)區(qū)在借鑒那些經(jīng)驗(yàn)。”

　　直到1978年，外資在中國(guó)幾乎為零。最近30年，我國(guó)吸收外資從無(wú)到有、從少到多，截至2009年6月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)67萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)際使用外資逾9000億美元，連續(xù)17年成為世界上引資最多的發(fā)展中國(guó)家。“我覺(jué)得這種勢(shì)頭還會(huì)延續(xù)。改革開(kāi)放后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)良好，加上開(kāi)放的投資政策、完善的政府服務(wù)、豐富的勞動(dòng)力資源等，外資大量涌入中國(guó)是必然選擇。還有很重要的一點(diǎn)，就是產(chǎn)品賣得出去，外商看到了中國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快進(jìn)程，具有龐大的潛在市場(chǎng)。”數(shù)一數(shù)全球跨國(guó)公司500強(qiáng)，有480多家來(lái)華落戶，外商在華設(shè)立研發(fā)中心約1200家。吸收外資的重點(diǎn)已從輕紡等一般制造業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　“走出去”海闊天空

　　在“引進(jìn)來(lái)”之后，中國(guó)自1997年提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。陳德銘說(shuō)：“我國(guó)人均GDP超過(guò)3000美元，而且外匯儲(chǔ)備位居全球第一，到了有能力對(duì)海外進(jìn)行投資的時(shí)候。同時(shí)我們也有這種需要，很多資源還要進(jìn)口，在從‘貼牌’到‘創(chuàng)牌’中也要把我們的優(yōu)勢(shì)跟海外進(jìn)一步糅合起來(lái)。中國(guó)必須從全球視野考慮發(fā)展問(wèn)題，平衡國(guó)際收支。”

　　我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作始于上世紀(jì)70年代，加入世貿(mào)后的2002年—2008年間，對(duì)外直接投資從27億美元增至521億美元，6年猛增近20倍。對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢?nèi)��?xiàng)合計(jì)年?duì)I業(yè)額，從1978年的0.3億美元升至2008年的651億美元，增長(zhǎng)2000多倍。對(duì)外援助可圈可點(diǎn)，近5年為發(fā)展中國(guó)家援建億元以上標(biāo)志性項(xiàng)目29個(gè)，培訓(xùn)各類人才2.4萬(wàn)名。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)漸升級(jí)

　　談起內(nèi)貿(mào)，陳德銘說(shuō)：“這次金融危機(jī)讓我們看到，我國(guó)比任何國(guó)家都有更大的回旋和調(diào)整余地，因?yàn)橛?3億人的消費(fèi)市場(chǎng)，所以要更多地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，把外需減少的這部分盡可能補(bǔ)上去。”1949年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為277億元，2008年達(dá)10.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)390倍，年均增長(zhǎng)10.6%。我國(guó)徹底揮別困擾人們多年的短缺時(shí)代，商品供應(yīng)充裕，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，超市、專賣店、網(wǎng)購(gòu)、綜合購(gòu)物中心等新型業(yè)態(tài)為消費(fèi)者提供了更多選擇，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)日趨改善，城鄉(xiāng)消費(fèi)增速差距逐步縮小。

　　“面對(duì)危機(jī)沖擊，我們要抓好流通環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，豐富人民生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。像汽車、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，一下子對(duì)汽車和家電消費(fèi)產(chǎn)生了很大拉動(dòng)作用，也緩解了國(guó)內(nèi)因?yàn)橥庑铚p少而產(chǎn)能過(guò)剩加劇的矛盾，最近又推出汽車、家電‘以舊換新’等一系列舉措。擴(kuò)大消費(fèi)、搞活流通，立足點(diǎn)還是要抓好流通體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”陳德銘說(shuō)。

　　堅(jiān)持開(kāi)放不動(dòng)搖

　　商務(wù)部的前身歷經(jīng)幾變。1949年新中國(guó)成立了中央貿(mào)易部，但那時(shí)的外貿(mào)主要是調(diào)劑余缺。1982年，外貿(mào)部、外經(jīng)部和國(guó)家進(jìn)出口委、外資委的職能整合成外經(jīng)貿(mào)部。2003年3月，原外經(jīng)貿(mào)部與原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理內(nèi)貿(mào)的部分職能整合，新組建了商務(wù)部。這些變化，折射出我國(guó)一步步走向統(tǒng)籌外需與內(nèi)需、統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”的決心。