中新網(wǎng)北京9月9日電(記者 俞嵐)中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中近日接受中新社獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)，就工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃落實(shí)、扶持中小企業(yè)、TD—SCDMA等工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題談了他的看法。
中新社：是次金融危機(jī)凸顯了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。工業(yè)和信息化部作為工業(yè)主管部門(mén)，在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方面有何考慮？主要著力點(diǎn)在哪里？
李毅中：去年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速回落，企業(yè)困難程度加深、范圍不斷擴(kuò)大，部分行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。表面上看，這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整是由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，背后深層次的原因是體制機(jī)制不完善、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)誠(chéng)信體系和監(jiān)管體系不健全等。必須把加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，作為解決工業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力空間布局調(diào)整，以及行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從職責(zé)看，三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力空間布局調(diào)整由綜合部門(mén)負(fù)責(zé)，我們部工作定位工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是提高產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是企業(yè)兼并重組和企業(yè)所有制改革、企業(yè)內(nèi)部資源整合，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是以產(chǎn)品為重點(diǎn)的生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)。
推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)和信息化部重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，重點(diǎn)是質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)，這是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有力的辦法。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。三是充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向“專(zhuān)、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進(jìn)開(kāi)發(fā)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和競(jìng)爭(zhēng)力。六是加快推進(jìn)兩化融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是加強(qiáng)電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
中新社：在推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排，工信部將采取哪些措施？
李毅中：兼并重組和淘汰落后，這兩項(xiàng)工作都是難啃的骨頭，我們要知難而進(jìn)、迎難而上。一是要用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段。盡快研究制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及鋼鐵、有色、汽車(chē)、船舶、輕工、紡織、軟件等行業(yè)的兼并重組方案或指導(dǎo)意見(jiàn)。研究制定淘汰落后產(chǎn)能的政策措施，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，盡快研究起草關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的通知文件，爭(zhēng)取相關(guān)政策。綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管。二是要制定、修訂產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步等方面，制定合適的、高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。三是要抓好典型。這方面有很多成功的案例和好的做法，要總結(jié)、推廣。有關(guān)淘汰落后還有一個(gè)責(zé)任制的問(wèn)題，特別是八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的淘汰落后，有指標(biāo)、有任務(wù)，要下達(dá)到各個(gè)省市，落實(shí)到基層和企業(yè)去。
節(jié)能減排方面，一是盡快發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)。二是總結(jié)鋼鐵、化工行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展試點(diǎn)示范。三是突出抓好與節(jié)能降耗減排有關(guān)技改項(xiàng)目的組織實(shí)施。我們負(fù)責(zé)的技術(shù)改造把節(jié)能減排作為重點(diǎn)，在已經(jīng)審批的1680個(gè)項(xiàng)目里，節(jié)能減排占了很大的比例。加快制修訂振興規(guī)劃配套的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查制度。繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)，支持各地通過(guò)技術(shù)改造發(fā)展低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)。四是推進(jìn)建立健全節(jié)能減排的鼓勵(lì)和約束機(jī)制。
中新社：您如何看待鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)悉，工信部正在研究制定有關(guān)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，目前進(jìn)展如何？
李毅中：截至2008年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，從今年的生產(chǎn)和消費(fèi)分析，預(yù)計(jì)全年鋼產(chǎn)量可達(dá)5億噸左右，考慮到進(jìn)出口可能基本持平，全年表觀消費(fèi)量也在5億噸左右，即使考慮到產(chǎn)能合理的發(fā)揮比例，鋼鐵產(chǎn)能明顯過(guò)剩。2009年上半年，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資再次出現(xiàn)過(guò)熱的勢(shì)頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1-7月鋼鐵行業(yè)累計(jì)投資1725億元，其中6月份投資437.5億元，是歷史最大規(guī)模，目前在建項(xiàng)目新增粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸，屆時(shí)粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸。
我國(guó)鋼鐵工業(yè)雖然呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策拉動(dòng)下，掩蓋了部分品種產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾。預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)需求增速減緩及需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有可能相當(dāng)一批企業(yè)再次陷入困境。下一步將嚴(yán)禁各地借等量淘汰落后之名，逃避?chē)?guó)家環(huán)保、土地和投資主管部門(mén)的監(jiān)管、審批，自行建設(shè)鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。
目前工信部正組織有關(guān)部門(mén)，研究起草“關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)”，重組工作重點(diǎn)推進(jìn)以合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、整體資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等為主要內(nèi)容的企業(yè)兼并重組，有效盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，整合生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到2011年，使產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)顯著改善，形成一批擁有主業(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。下一步將結(jié)合各有關(guān)方面提出的政策措施和修改意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。
具體到針對(duì)鋼鐵行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組，我們正在編制鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)，最終形成促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出具有前瞻性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性的政策框架，為如期實(shí)現(xiàn)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》目標(biāo)、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》工作要求，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)于2009年底完成，目前我部正積極開(kāi)展工作，爭(zhēng)取盡快完成。
中新社：為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)出臺(tái)了多個(gè)工業(yè)行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，這些規(guī)劃目前落實(shí)情況如何？工信部還將采取哪些措施進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃，剩余各項(xiàng)細(xì)則預(yù)計(jì)何時(shí)出臺(tái)？
李毅中：制定和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的重要內(nèi)容。在各有關(guān)方面的共同努力下，目前規(guī)劃落實(shí)工作取得積極進(jìn)展。規(guī)劃涉及165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，已經(jīng)出臺(tái)了66項(xiàng)，其中由我部制定的有31項(xiàng)。這些出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則正在發(fā)揮著積極作用。31個(gè)省區(qū)市編制了地方的調(diào)整振興規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)。制定了家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)以及汽車(chē)家電以舊換新的實(shí)施辦法。國(guó)家先后七次調(diào)整提高出口退稅率，預(yù)計(jì)全年為工業(yè)新增退稅額達(dá)1530億元。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后和節(jié)能減排，制定完善產(chǎn)業(yè)政策，正在研究制定九個(gè)工業(yè)行業(yè)企業(yè)兼并重組方案，啟動(dòng)了汽車(chē)、鋼鐵行業(yè)重組工作，正在著力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，并對(duì)各地落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行摸底，要求各地制定淘汰計(jì)劃。增加重要工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備，有效緩解了企業(yè)銷(xiāo)售困難和資金緊張的壓力。開(kāi)展了電解鋁企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)工作，取得了較好效果。
節(jié)能減排方面，一是盡快發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)。二是總結(jié)鋼鐵、化工行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展試點(diǎn)示范。三是突出抓好與節(jié)能降耗減排有關(guān)技改項(xiàng)目的組織實(shí)施。我們負(fù)責(zé)的技術(shù)改造把節(jié)能減排作為重點(diǎn)，在已經(jīng)審批的1680個(gè)項(xiàng)目里，節(jié)能減排占了很大的比例。加快制修訂振興規(guī)劃配套的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查制度。繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)，支持各地通過(guò)技術(shù)改造發(fā)展低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)。四是推進(jìn)建立健全節(jié)能減排的鼓勵(lì)和約束機(jī)制。
中新社：您如何看待鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)悉，工信部正在研究制定有關(guān)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，目前進(jìn)展如何？
李毅中：截至2008年底，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，從今年的生產(chǎn)和消費(fèi)分析，預(yù)計(jì)全年鋼產(chǎn)量可達(dá)5億噸左右，考慮到進(jìn)出口可能基本持平，全年表觀消費(fèi)量也在5億噸左右，即使考慮到產(chǎn)能合理的發(fā)揮比例，鋼鐵產(chǎn)能明顯過(guò)剩。2009年上半年，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資再次出現(xiàn)過(guò)熱的勢(shì)頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1-7月鋼鐵行業(yè)累計(jì)投資1725億元，其中6月份投資437.5億元，是歷史最大規(guī)模，目前在建項(xiàng)目新增粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸，屆時(shí)粗鋼產(chǎn)能將超過(guò)7億噸。
我國(guó)鋼鐵工業(yè)雖然呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策拉動(dòng)下，掩蓋了部分品種產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾。預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)需求增速減緩及需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有可能相當(dāng)一批企業(yè)再次陷入困境。下一步將嚴(yán)禁各地借等量淘汰落后之名，逃避?chē)?guó)家環(huán)保、土地和投資主管部門(mén)的監(jiān)管、審批，自行建設(shè)鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。
目前工信部正組織有關(guān)部門(mén)，研究起草“關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)”，重組工作重點(diǎn)推進(jìn)以合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、整體資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等為主要內(nèi)容的企業(yè)兼并重組，有效盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，整合生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到2011年，使產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)顯著改善，形成一批擁有主業(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。下一步將結(jié)合各有關(guān)方面提出的政策措施和修改意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。
具體到針對(duì)鋼鐵行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組，我們正在編制鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)，最終形成促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出具有前瞻性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性的政策框架，為如期實(shí)現(xiàn)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》目標(biāo)、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》工作要求，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)于2009年底完成，目前我部正積極開(kāi)展工作，爭(zhēng)取盡快完成。
中新社：為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)出臺(tái)了多個(gè)工業(yè)行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，這些規(guī)劃目前落實(shí)情況如何？工信部還將采取哪些措施進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃，剩余各項(xiàng)細(xì)則預(yù)計(jì)何時(shí)出臺(tái)？
李毅中：制定和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的重要內(nèi)容。在各有關(guān)方面的共同努力下，目前規(guī)劃落實(shí)工作取得積極進(jìn)展。規(guī)劃涉及165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，已經(jīng)出臺(tái)了66項(xiàng)，其中由我部制定的有31項(xiàng)。這些出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則正在發(fā)揮著積極作用。31個(gè)省區(qū)市編制了地方的調(diào)整振興規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)。制定了家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)以及汽車(chē)家電以舊換新的實(shí)施辦法。國(guó)家先后七次調(diào)整提高出口退稅率，預(yù)計(jì)全年為工業(yè)新增退稅額達(dá)1530億元。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后和節(jié)能減排，制定完善產(chǎn)業(yè)政策，正在研究制定九個(gè)工業(yè)行業(yè)企業(yè)兼并重組方案，啟動(dòng)了汽車(chē)、鋼鐵行業(yè)重組工作，正在著力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，并對(duì)各地落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行摸底，要求各地制定淘汰計(jì)劃。增加重要工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備，有效緩解了企業(yè)銷(xiāo)售困難和資金緊張的壓力。開(kāi)展了電解鋁企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)工作，取得了較好效果。
隨著產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃頒布實(shí)施和相關(guān)政策措施逐步到位，各項(xiàng)政策措施效果逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升并向積極方向發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅今年前兩個(gè)月為3.8%，3、4、5、6、7月份分別達(dá)到8.3%、7.3%、8.9%、10.7%和10.8%。但是，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)還沒(méi)有根本性改變，不確定性因素還很多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固、不平衡、不協(xié)調(diào)，一些政策措施落實(shí)的難度還很大。需要加大工作力度，切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)。
工業(yè)和信息化部下一步工作：一是抓緊研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。尚未出臺(tái)的99項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，我部牽頭和參與的分別為27項(xiàng)和55項(xiàng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，力爭(zhēng)年底剩余各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則全部出臺(tái)。
二是推動(dòng)政策的落實(shí)、完善。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅、價(jià)格、金融、外貿(mào)等政策落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策，要在實(shí)施中不斷完善。對(duì)尚未出臺(tái)的政策，要協(xié)同有關(guān)部門(mén)加大工作力度盡快完成。加大儲(chǔ)備性政策研究，增強(qiáng)工作的前瞻性。
三是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。抓緊項(xiàng)目審核和資金下達(dá)工作，盡快下達(dá)電子第二批地方項(xiàng)目計(jì)劃、地方和中央企業(yè)技改項(xiàng)目資金計(jì)劃，抓緊落實(shí)支持中小企業(yè)技術(shù)改造的專(zhuān)項(xiàng)資金，做好下一輪技術(shù)改造項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
四是推進(jìn)企業(yè)兼并重組和淘汰落后。研究制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及重點(diǎn)行業(yè)兼并重組方案或指導(dǎo)意見(jiàn)。綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。研究制定重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排的思路和措施。
五是加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)規(guī)劃的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。促進(jìn)地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接，防止新一輪重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張和“兩高一資”行業(yè)無(wú)序發(fā)展。對(duì)地方創(chuàng)造性落實(shí)規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)，加以推廣。
六是做好規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在抓好已出臺(tái)各項(xiàng)政策落實(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷補(bǔ)充完善。加大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施的宣傳力度。
中新社：中小企業(yè)在金融危機(jī)中受到了前所未有的沖擊，不少企業(yè)陷入困境。融資難、擔(dān)保難成為中小企業(yè)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。工信部在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面將采取何種措施？
李毅中：中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，中小企業(yè)受影響最重，融資難貸款難，各種負(fù)擔(dān)重，一些政策落實(shí)不到位，自身經(jīng)營(yíng)管理水平不高，生存壓力前所未有。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)的復(fù)蘇就不可能有經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)工作，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策也十分明確。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，決定成立中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，并從中央技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金中切出30億元，專(zhuān)門(mén)支持中小企業(yè)特別是小企業(yè)的技術(shù)改造。工業(yè)和信息化部將按照中央的要求，及時(shí)研究提出政策措施，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，為中小企業(yè)排憂(yōu)解難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；同時(shí)把解決當(dāng)前困難和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向“專(zhuān)、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。
一是積極創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)展的若干意見(jiàn)。推動(dòng)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策。今年中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。通過(guò)發(fā)揮協(xié)調(diào)小組的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，促進(jìn)資金有效整合使用。加快國(guó)家中小企業(yè)基金的設(shè)立。
二是推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難。會(huì)同銀監(jiān)、財(cái)稅等部門(mén)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，以262個(gè)中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推動(dòng)區(qū)域性和省級(jí)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立。推動(dòng)金融部門(mén)完善對(duì)小企業(yè)信貸考核機(jī)制，擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模。推動(dòng)建立多層次融資體系，配合證監(jiān)會(huì)加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，推進(jìn)河南、湖北等中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)，探索研究電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)為中小企業(yè)提供聯(lián)保貸款模式。
三是大力推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加大中小企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)推動(dòng)輕工、紡織和電子信息領(lǐng)域中小企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，研究制定增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的政策措施，發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。抓好100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)能減排和土地集約使用。
四是推動(dòng)健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢(xún)和市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓好88個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目。推進(jìn)中小企業(yè)信息化工程，加大中小企業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)施銀河培訓(xùn)工程，三年完成百萬(wàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)。加強(qiáng)中小企業(yè)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，辦好第六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。
中新社：今年年初國(guó)家發(fā)放了三張3G牌照，上半年通信投資快速增長(zhǎng)，新業(yè)務(wù)不斷推出。請(qǐng)介紹一下TD—SCDMA發(fā)展情況和發(fā)展的前景。
李毅中：年初3G牌照發(fā)放后，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面展開(kāi)。上半年完成投資798億元，約占全年計(jì)劃的55%，有力地拉動(dòng)了通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。制定和落實(shí)15項(xiàng)扶持TD發(fā)展的政策措施，TD發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，已在38個(gè)城市成功商用；新建基站4.4萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn)，系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性接近2G水平。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通已完成14.6萬(wàn)個(gè)3G基站建設(shè)。3G業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣有序開(kāi)展，家庭網(wǎng)關(guān)、無(wú)線(xiàn)城市等新業(yè)務(wù)新應(yīng)用推向市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)化能力提升、后續(xù)技術(shù)演進(jìn)進(jìn)展順利。
關(guān)于TD的發(fā)展前景。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)單位的大力支持和配合下，隨著TD產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，TD發(fā)展前景將十分廣闊，并將在未來(lái)的國(guó)際通信產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。主要基于以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)高度重視，發(fā)展目標(biāo)明確。中國(guó)移動(dòng)提出了TD發(fā)展三年規(guī)劃，到2011年TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過(guò)1200億元，網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全國(guó)各地市，力爭(zhēng)發(fā)展TD用戶(hù)5000萬(wàn)或更多。二是后續(xù)演進(jìn)技術(shù)TD-LTE已經(jīng)明確并得到國(guó)際上的廣泛支持，TD國(guó)際影響力不斷提升，國(guó)際知名廠商積極參與TD產(chǎn)品研發(fā)。三是在財(cái)政資金、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面，政府相關(guān)部門(mén)已制定相關(guān)支持政策，并將繼續(xù)研究其他支持TD發(fā)展的政策措施。四是TD業(yè)務(wù)的市場(chǎng)應(yīng)用范圍不斷拓展。TD網(wǎng)絡(luò)除滿(mǎn)足用戶(hù)通信需求外，還將在無(wú)線(xiàn)城市、行業(yè)信息化等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
中新社：中國(guó)工業(yè)和通信業(yè)六十年來(lái)取得了哪些成就？作為工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，您對(duì)新中國(guó)工業(yè)發(fā)展歷程有何體會(huì)？
李毅中：新中國(guó)成立60年來(lái)，中國(guó)工業(yè)、通信業(yè)取得了舉世矚目的成就。整個(gè)工業(yè)的面貌，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，用60年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家200-300年的歷程。
一是現(xiàn)代工業(yè)體系全面形成，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的偉大轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立60年來(lái)，中國(guó)工業(yè)在一窮二白的基礎(chǔ)上，建成了全面的、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。包括由完整的原材料能源工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)組成的門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的配套鏈條。按可比價(jià)計(jì)算，1978年工業(yè)增加值僅有1607億元。2008年，工業(yè)增加值達(dá)到12.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了79倍。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，2008年工業(yè)所占比重達(dá)43%，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界的位次不斷前移。
二是一大批工業(yè)品的產(chǎn)量居世界前列。目前，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位的已有210種。其中，鋼產(chǎn)量1949年我國(guó)只有15.8萬(wàn)噸，不到世界鋼產(chǎn)量的千分之一。2008年粗鋼產(chǎn)量突破5億噸，占全球產(chǎn)量的近40%。原油產(chǎn)量1949年我國(guó)只有l(wèi)2萬(wàn)噸，2008年我國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸，是1949年的1500多倍。汽車(chē)產(chǎn)量1959年我國(guó)只有1.6萬(wàn)輛。2008年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到934萬(wàn)輛(轎車(chē)503.7萬(wàn)輛)。我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的工業(yè)制造大國(guó)。
三是尖端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性的突破和跨越。從舉世矚目的“兩彈一星”，到遨游太空的“神州七號(hào)”，中國(guó)工業(yè)在載人航天、大運(yùn)載火箭、月球探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航及高性能計(jì)算機(jī)等一些尖端領(lǐng)域完成歷史性飛躍。
四是技術(shù)進(jìn)步顯著，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。近60年來(lái)，我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步迅速。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新，形成了比較健全的產(chǎn)、學(xué)、研體系。全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中，國(guó)產(chǎn)機(jī)組已達(dá)80%以上；年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)大型煉油廠設(shè)備，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)90%;國(guó)產(chǎn)100萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組、國(guó)產(chǎn)750千伏交流輸變電成套設(shè)備已投入運(yùn)行；日產(chǎn)4000噸大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、60萬(wàn)噸乙烯、30萬(wàn)噸級(jí)合成氨、百萬(wàn)噸級(jí)鉀肥等一大批大型成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主化；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA成為國(guó)際三大主流標(biāo)準(zhǔn)之一。
五是工業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，輕重工業(yè)比例趨于合理，重化工業(yè)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，規(guī)模躍居世界第三，出口額躋身全球前兩位。以信息產(chǎn)業(yè)、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
六是通信網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)規(guī)模全球第一。建國(guó)初期，我國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施落后，電話(huà)普及率低。自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，我國(guó)通信業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1978-2008年，全國(guó)電話(huà)普及率從0.38%提高到74%，移動(dòng)電話(huà)普及率從1990年的不到1%提高到2008年末的49%。目前我國(guó)電話(huà)普及率已達(dá)到全球平均水平，到2009年6月底，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到3.38億，普及率達(dá)到25.6%，超過(guò)全球平均水平。
對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展歷程主要體會(huì)：一是社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)工業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。二是改革開(kāi)放是我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)由小到大、由大變強(qiáng)的必由之路。三是推進(jìn)兩化融合，走新型工業(yè)化道路，是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的必然選擇。四是全行業(yè)干部職工堅(jiān)持不懈的共同努力是我國(guó)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
