在多黨合作事業(yè)中闊步前進(jìn)

全國人大常委會(huì)副委員長、民建中央主席  陳昌智

　　改革開放，是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。改革發(fā)展，猶如一幕內(nèi)容豐富、氣勢磅礴的歷史大劇，為民主黨派提供了前所未有的實(shí)踐舞臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇。民建作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者，順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)自身建設(shè)，努力承擔(dān)應(yīng)負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任，與改革同行、為改革服務(wù)，努力致力于發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

　　緊跟改革步伐

　　推進(jìn)自身建設(shè)

　　30年來，改革開放的步伐從未停止，民建推動(dòng)自身建設(shè)的步伐也從未停止。30年來，中國社會(huì)全方位各領(lǐng)域都經(jīng)歷了一場深刻巨變，民建的政黨性質(zhì)和整體面貌也發(fā)生了歷史性變化。

　　1979年6月全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上，鄧小平根據(jù)國內(nèi)社會(huì)階級(jí)狀況的變化指出，我國資本家階級(jí)中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者。我國各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。這一科學(xué)論述為新時(shí)期多黨合作事業(yè)及民主黨派的發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)。從此，民建與其他各民主黨派一樣實(shí)現(xiàn)了政黨性質(zhì)的脫胎換骨，由原來的階級(jí)聯(lián)盟發(fā)展成為政治聯(lián)盟。

　　30年來，民建堅(jiān)持在發(fā)展中鞏固、在鞏固中發(fā)展，組織狀況呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。一是會(huì)員和組織數(shù)量有了很大增加。會(huì)員總數(shù)1979年不足2萬人，1989年發(fā)展到4萬多人，目前會(huì)員總數(shù)已達(dá)11萬多人。1983年有23個(gè)省級(jí)組織、107個(gè)市級(jí)組織，到目前地方組織有361個(gè)，其中省級(jí)組織30個(gè)，省轄市級(jí)組織277個(gè)，區(qū)、縣及縣級(jí)市組織54個(gè)。二是隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化有了很大提高。改革開放以后入會(huì)的會(huì)員占會(huì)員總數(shù)80％以上，60歲以下的、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的會(huì)員均占70%強(qiáng)，有各種專業(yè)技術(shù)職稱的會(huì)員也接近70%。三是會(huì)員構(gòu)成有了很大變化。目前會(huì)員中既以經(jīng)濟(jì)界人士為主體、占77%，又適當(dāng)發(fā)展了社會(huì)其他方面的代表性人士；既有企業(yè)界人士、占60%多，又有學(xué)術(shù)界人士和在政府、司法機(jī)關(guān)等部門的工作人員；既有約40%的公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)員，也有約20%的非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層會(huì)員。四是領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)構(gòu)有了很大的發(fā)展。經(jīng)過1997年、2002年、2007年的三次換屆，推動(dòng)了新老交替基礎(chǔ)上的政治交接。

　　30年民建整體面貌的大發(fā)展、大變化，反映了我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大變化，反映了多黨合作事業(yè)的重大發(fā)展，是改革開放成果在參政黨建設(shè)中的具體體現(xiàn)。

　　積極建言獻(xiàn)策

　　參與社會(huì)實(shí)踐

　　30年來在改革開放事業(yè)中，民建始終把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的根本任務(wù)，圍繞關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，努力參與實(shí)踐，服務(wù)社會(huì)，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　隨著改革開放的不斷深入，民建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)域不斷拓展，形式更加豐富。作為密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的參政黨，民建發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，經(jīng)過認(rèn)真組織調(diào)研，就憲法修改、國企改革、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、改善宏觀調(diào)控、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、健全社會(huì)保障體系、節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題提出的意見和建議，得到重視和采納，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，在扶貧支邊、幫困助學(xué)、抗害救災(zāi)、咨詢培訓(xùn)、安置下崗職工再就業(yè)等方面，取得了新的成績。注重打造參政議政的特色品牌，如“一個(gè)工程、兩個(gè)論壇”，即思源工程、風(fēng)險(xiǎn)投資論壇和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，取得良好成效。努力拓展與港澳臺(tái)地區(qū)以及國外工商界人士的聯(lián)系，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一作出了貢獻(xiàn)。

　　特別是在國家和地方發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，民建始終與中國共產(chǎn)黨和全國人民站在一起，風(fēng)雨同舟、齊心協(xié)力，共同克服困難。在1998年長江流域特大洪災(zāi)中，在2003年抗擊非典斗爭中，民建各級(jí)組織和廣大會(huì)員都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今年四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，民建舉全會(huì)之力支援抗震救災(zāi)，目前已通過各種渠道向地震災(zāi)區(qū)捐款捐物共計(jì)5.9億元。民建中央思源工程基金會(huì)被授予英雄集體稱號(hào)。

　　所有這些成績，是民建全體會(huì)員辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。雖然崗位不同，社會(huì)經(jīng)歷不同，大家都努力把自己的人生價(jià)值與國家的前途命運(yùn)緊密結(jié)合起來，把個(gè)人的奮斗進(jìn)取與中華民族的偉大復(fù)興緊密結(jié)合起來，立足本職，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，共同為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗，體現(xiàn)了新時(shí)期民建會(huì)員的良好精神風(fēng)貌。

　　服從改革全局

　　推動(dòng)民主政治建設(shè)

　　1993年，本會(huì)提出的將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入憲法的建議，得到采納，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法修正案。作為一項(xiàng)基本政治制度，它是符合國情的、被實(shí)踐證明的成功的民主制度。堅(jiān)持和完善這一制度成為堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，也是民建促進(jìn)民主政治建設(shè)發(fā)揮作用的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　一是發(fā)揮了參與的作用。作為參政黨，民建參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。部分會(huì)員在人民代表大會(huì)中作為人民代表行使國家權(quán)力；在多黨合作中與共產(chǎn)黨合作共事參與政府事務(wù)管理；在人民政協(xié)中履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)。認(rèn)真履行這些職責(zé)，就是對(duì)民主政治的促進(jìn)。目前，民建有2920名會(huì)員擔(dān)任各級(jí)人大代表，14443名會(huì)員擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員，共占會(huì)員總數(shù)的15.2%。在區(qū)、縣以上各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有2427人。這些同志以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔奉公，勤奮工作，受到了中國共產(chǎn)黨和政府的好評(píng)，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)。

　　二是發(fā)揮了監(jiān)督的作用。民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系中的重要組成部分，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要途徑，也是民建的重要職能。長期以來，民建作為中國共產(chǎn)黨的諍友，本著肝膽相照的精神，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，寓民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，對(duì)中共和國家重大方針政策制定和執(zhí)行情況、黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政和公務(wù)人員履行職責(zé)、為政清廉情況進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，努力做到知無不言、言無不盡。一些地方組織與有關(guān)部門協(xié)同開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，也取得了一定效果。目前，民建擔(dān)任特邀（約）行政、司法監(jiān)察等職務(wù)的人員有3831人，他們認(rèn)真履職，發(fā)揮了應(yīng)有作用。

　　三是發(fā)揮了服務(wù)的作用。民建社情民意工作連續(xù)多次受到全國政協(xié)表彰，提交的一些情況反映，受到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視并批示，得以落實(shí)。深入實(shí)際，關(guān)心會(huì)員生活，幫助解決困難。認(rèn)真做好信訪工作，做好部分生活困難的原工商業(yè)者的幫扶工作。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示

　　30年偉大而深刻的歷史變革，創(chuàng)造的不只是舉世矚目的發(fā)展奇跡，而且是彌足珍貴的精神財(cái)富。30年來，民建在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，走過一條不斷追求探索，不斷有所作為，不斷成長進(jìn)步的發(fā)展道路，付出了艱辛的努力，收獲了豐富而寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示。

　　一是始終不渝地把中國特色社會(huì)主義作為共同的理想信念和奮斗目標(biāo)，不斷鞏固全會(huì)的思想政治基礎(chǔ)。改革開放以來民建取得的一切成績和進(jìn)步的根本原因，就在于始終堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，始終以中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)前進(jìn)的方向。致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)是新時(shí)期民建的性質(zhì)規(guī)定和綱領(lǐng)內(nèi)容。正是堅(jiān)持把中國特色社會(huì)主義作為共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)，民建才有了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

　　二是始終不渝地把接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本的政治原則和立場，促進(jìn)和諧的社會(huì)主義政黨關(guān)系。自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是民建的歷史抉擇，也是根本的政治原則和立場。民建以往的成就，為改革開放作出的貢獻(xiàn)，始終離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、竭誠合作共事，是民建開展一切工作的前提條件和重要保證。

　　三是始終不渝地把發(fā)展作為參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，致力于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展作為履行職能的根本任務(wù)，始終是民建為改革開放作貢獻(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民建正是堅(jiān)持了發(fā)展這個(gè)硬道理，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些長期性和戰(zhàn)略性的問題、以及關(guān)系人民群眾切身利益的問題，開展參政議政、社會(huì)服務(wù)等工作，才使提出的建議具有實(shí)用價(jià)值，開展的活動(dòng)取得實(shí)際成效。

　　四是始終不渝地把與經(jīng)濟(jì)界密切聯(lián)系作為組織發(fā)展的重要方針，保持和發(fā)揮參政黨的界別特色和優(yōu)勢。長期以來，民建在組織發(fā)展中注重研究和做好經(jīng)濟(jì)界代表性人士，包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層代表性人士的工作，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才和與經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系密切的專家學(xué)者入會(huì)，加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)，努力保持自身的界別特色和優(yōu)勢，為民建在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用，體現(xiàn)自身價(jià)值，提供了組織保證。

　　五是始終不渝地把健全會(huì)內(nèi)規(guī)章制度作為自身建設(shè)的有力保障，構(gòu)建增強(qiáng)會(huì)的生機(jī)和活力的長效機(jī)制。改革開放以來，民建在加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時(shí)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，建立健全規(guī)章制度，逐步完善以民主集中制為核心的基本制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)的專項(xiàng)制度、建立健全會(huì)內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。制度建設(shè)上的新成效成為新時(shí)期民建自身建設(shè)最顯著的特征。

　　在我們?yōu)槊窠?0年來取得的成就自豪的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，與新形勢新任務(wù)對(duì)參政黨提出的要求相比，民建的工作水平還有待不斷提高，發(fā)揮作用的潛力還有待深入挖掘。我們沒有任何理由自滿懈怠，也沒有任何理由止步不前。在新的歷史條件下，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體及所有領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，率先垂范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全會(huì)同志肩負(fù)起參政黨新的歷史使命，將民建的事業(yè)融入中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中去，將民建的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體運(yùn)行中去，深入思考、長遠(yuǎn)謀劃、繼往開來、銳意進(jìn)取，努力建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的參政黨，開創(chuàng)民建事業(yè)的新局面。
 

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