具有強(qiáng)大生命力的政黨制度

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副秘書長(zhǎng)兼研究室主任  莊聰生

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。這一制度植根于中華民族幾千年來(lái)賴以生存發(fā)展的深厚土壤，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派爭(zhēng)取民主自由和人民解放斗爭(zhēng)的光輝實(shí)踐，發(fā)展于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，這一制度在中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)中不斷鞏固、發(fā)展和完善，在國(guó)家政治和社會(huì)生活中發(fā)揮著極其重要的作用，顯示出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有凝聚力量的顯著功能，能夠?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展是人民的根本利益所在。評(píng)判任何一種社會(huì)制度和政治制度的好壞優(yōu)劣，最終都要看其能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。在我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨的核心地位和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和總體部署；各民主黨派、無(wú)黨派人士緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，就關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題深入考察調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)出力。這樣的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)方向一致性和組織形式多樣性的統(tǒng)一、集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主的統(tǒng)一、富有效率與充滿活力的統(tǒng)一。這一制度，能夠把全社會(huì)的智慧和力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、凝聚起來(lái)，最大限度地形成統(tǒng)一意志，最大限度地集中社會(huì)資源，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。中共十六大以來(lái)，各民主黨派和無(wú)黨派人士圍繞一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，深入考察調(diào)研，向中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)方面提出許多重大意見(jiàn)建議，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有團(tuán)結(jié)合作的鮮明特色，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)政治資源整合。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，要求我國(guó)政治制度具有高度的社會(huì)整合功能。在多黨合作和政治協(xié)商制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，依法長(zhǎng)期執(zhí)政；民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，依法參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，在國(guó)家政治社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。目前，全國(guó)各級(jí)人大代表中有黨外人士l8萬(wàn)多人，各級(jí)政協(xié)委員中有黨外人士35萬(wàn)多人，各級(jí)政府和司法部門中擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部有3.2萬(wàn)人。擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，在工作中享有充分的行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)，在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著積極作用。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的共同奮斗目標(biāo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作，形成了高度的政治認(rèn)同，促進(jìn)了政治資源的優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和組織整個(gè)社會(huì)沿著社會(huì)主義現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有包容協(xié)商的豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標(biāo)。多黨合作和政治協(xié)商制度匯集了各民主黨派等各界各方面人士，在社會(huì)基礎(chǔ)、組織構(gòu)成上具有極強(qiáng)的廣泛性和代表性，能夠把各種社會(huì)力量納入現(xiàn)有政治體制，廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，實(shí)現(xiàn)最廣泛的有序政治參與，推動(dòng)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。這一制度，拓寬了反映社情民意和利益訴求的渠道，既尊重多數(shù)人的普遍愿望，又照顧少數(shù)人的合理要求，從而最大限度地保障了人民民主的實(shí)現(xiàn)。多黨合作和政治協(xié)商制度保障參政黨民主監(jiān)督職能的履行，各民主黨派通過(guò)各種形式，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中的大政方針、法律法規(guī)的制定實(shí)施特別是各級(jí)黨委依法執(zhí)政及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央方針政策、履行職責(zé)、為政清廉等方面進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)了社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有共創(chuàng)和諧的目標(biāo)追求，有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。政黨關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧，是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重要基礎(chǔ)和保障。多黨合作和政治協(xié)商制度不同于西方的競(jìng)爭(zhēng)式民主，它強(qiáng)調(diào)以民主協(xié)商代替競(jìng)爭(zhēng)沖突。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派不是彼此傾軋，而是在共同的思想政治基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗。這就從根本上避免了政黨攻訐造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗，維護(hù)政治和諧穩(wěn)定與國(guó)家長(zhǎng)治久安。與一些國(guó)家盲目照搬西方兩黨制、多黨制從而導(dǎo)致黨爭(zhēng)頻繁、互相掣肘、內(nèi)亂不斷、效率低下的情況相比，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的情況下能夠長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，與始終堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是密不可分的。
 

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