中國網(wǎng)10月21日訊 10月20日，備受社會各界矚目的第七次“陳江會”在天津舉行。兩岸“兩會”經(jīng)過預(yù)備性磋商，最終取得了“一項(xiàng)協(xié)議、兩項(xiàng)共同意見”的成果，即簽署《兩岸核電安全合作協(xié)議》（簡稱“核安協(xié)議”），并就兩岸產(chǎn)業(yè)合作與兩岸投資保障協(xié)議發(fā)表了兩項(xiàng)共同意見。單從簽訂協(xié)議的“量”的方面看，此次“陳江會”可謂乏善可陳，只簽訂了一份協(xié)議，而被外界高度期待的“重頭戲”投保協(xié)議再次被延宕，不免令人有些失望，但若我們仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)此次“陳江會”高度關(guān)注兩岸民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，處處透露著“以人為本”的理念，而兩岸就投保協(xié)議與產(chǎn)業(yè)合作達(dá)成的共同意見更是對深化后ECFA時(shí)期兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作具有十分重要的意義。
兩岸簽署核電安全合作協(xié)議彰顯“以人為本”理念
簽訂核安協(xié)議是此次“陳江會”的重要內(nèi)容之一。今年3月11日，日本東北地區(qū)發(fā)生超級大地震，引發(fā)福島核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄露事故，令全球震驚，也引起兩岸民眾對自身核安全的關(guān)切。臺灣“反核”團(tuán)體先后發(fā)起多場大規(guī)�？�?fàn)幮袆�，要求臺灣當(dāng)局停止開發(fā)核能，而民進(jìn)黨為謀求選舉利益，也再次大打其“反核”的“神主牌”，蔡英文更趁機(jī)提出所謂建立“無核家園”的主張。島內(nèi)對核安全關(guān)切的日益高漲使臺灣當(dāng)局更加重視核能安全，不僅宣布“核四”延后商轉(zhuǎn)等政策，也將加強(qiáng)兩岸核電安全合作提上議事日程。3月23日，馬英九就公開表示希望兩岸討論合作確保核能安全，減少核能事故的發(fā)生和傷害。對此，大陸方面給予了積極的回應(yīng)。國臺辦發(fā)言人范麗青、楊毅多次表示大陸方面愿意與臺灣方面進(jìn)行溝通。5月8日，在四川成都舉辦的第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，兩岸核電專家就各自核電發(fā)展情況、核電安全合作進(jìn)行研討，并在“共同意見”中明確提出“支持兩會將核電安全納入商談議題”。5月10日，胡錦濤主席在會見國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)也表示，充分理解臺灣方面提出的要求，并表示希望雙方盡快通過商談達(dá)成相關(guān)協(xié)議。在兩岸高層的大力支持下，兩岸相關(guān)部門經(jīng)過積極協(xié)商，最終完成簽署核安協(xié)議。兩岸簽訂核電安全合作既是兩岸核能快速發(fā)展的必然要求，也充分深刻反映出兩岸尤其是大陸對兩岸民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度關(guān)注，充分彰顯大陸“以人為本”的理念。
一是兩岸各自核電發(fā)展的現(xiàn)狀要求兩岸加強(qiáng)核電安全合作。核電以清潔、經(jīng)濟(jì)、安全的特點(diǎn)，被視為未來能源發(fā)展的主流方向之一。自上世紀(jì)中期，法國、美國等西方國家就大力發(fā)展核能，使核能在全球能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)日益重要的地位。相較于大陸，臺灣開發(fā)核能時(shí)間較早。上世紀(jì)70年代末，臺灣當(dāng)局就先后在北部石門、萬里以及南部的恒春設(shè)立3座核電廠，并在北部龍門籌建“核四”。由于受三哩島及切爾諾貝利核泄漏等事件影響，“核四”建設(shè)遲遲未能完工，但核能已成為臺灣能源的重要組成部分，幾乎占臺灣發(fā)電量的20%。大陸自改革開放后也開始對核能進(jìn)行開發(fā)，到目前運(yùn)營核電站已有6座（期），在建的有12座（期）。為滿足日益增長的能源需要，大陸正積極籌建25座新的核電站，并規(guī)劃到2020年將核電比重從目前的約2%提高到5%。由于大陸與臺灣隔海相望，唇齒相依，而且大陸核電站大多位于福建、廣東等沿海地區(qū)，因此加強(qiáng)兩岸核能安全合作無疑對保障兩岸民眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
二是增強(qiáng)兩岸民眾尤其是臺灣民眾對核電安全的信心。核電素來以安全著稱，因而被西方國家廣泛利用，像法國核電的比重就超過70%。但由于核輻射外泄后果極其嚴(yán)重，全球?qū)四芾萌杂斜Ａ簟４舜稳毡镜卣鸺耙l(fā)的核泄漏也引起臺灣民眾的擔(dān)憂，而民進(jìn)黨等大做文章更是大大增加了島內(nèi)民眾的“不安全感”，并影響了其對核電使用的信心。兩岸通過簽署核安協(xié)議，將推動建立雙方核電安全通報(bào)機(jī)制、促進(jìn)雙方核電安全機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)核電安全監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)交流。根據(jù)安排，兩岸在核安協(xié)議簽署后將積極展開后續(xù)工作，如建立聯(lián)系窗口、成立工作組等。這無疑有助于兩岸建設(shè)公開透明的核電利用環(huán)境，持續(xù)提升島內(nèi)民眾對核電安全的信心。
