新華網(wǎng)北京3月5日電(記者朱繼東 喻紅 王凡凡)2006年對(duì)福建省來說，是攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的一年。臺(tái)風(fēng)“格美”、“桑美”等自然災(zāi)害使福建遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，但福建人民沒有屈服，而是努力拼搏，實(shí)現(xiàn)了“十一五” 的良好開局，生產(chǎn)總值增速為13.4％，財(cái)政總收入首次突破千億元，這是1998年以來發(fā)展最快的一年。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊地區(qū)，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。福建與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、經(jīng)濟(jì)融合，著力先行先試，將使這一區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加凸顯。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是否能成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，一直是福建乃至海內(nèi)外最為關(guān)注的話題之一。
正值全國(guó)“兩會(huì)”在北京召開之際，福建省省長(zhǎng)黃小晶接受了新華網(wǎng)獨(dú)家專訪，就海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得了怎樣的成就、中央如何支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中怎樣推動(dòng)自主創(chuàng)新、海峽西岸城市群建設(shè)進(jìn)展如何以及如何解決教育、住房、醫(yī)療等民生問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。此外，他還暢談了福建未來發(fā)展的打算、在深化行政管理體制改革中增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力、進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)合作、從五個(gè)方面入手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等。“努力推動(dòng)又好又快發(fā)展，使福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，成為服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。”
2006年福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四大特點(diǎn) 堅(jiān)持又好又快發(fā)展
記者：2006年是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)的一年。這一年取得了怎樣的成就？經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些主要特點(diǎn)？
黃小晶：去年是福建省實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局的一年。這一年，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼寫入黨的十六屆五中全會(huì)《建議》后，再次載入六中全會(huì)《決定》和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，成為中央決策和國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分；這一年，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)先后視察我省，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望，為我們指明了前進(jìn)的方向；這一年，我們戰(zhàn)勝了歷史罕見的嚴(yán)重自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著又好又快的方向發(fā)展，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)進(jìn)一步呈現(xiàn)。
去年福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾個(gè)特點(diǎn)：一是增速較快，全省生產(chǎn)總值突破7500億元，增長(zhǎng)13.4%，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅創(chuàng)1998年以來新高；工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，增長(zhǎng)18.6%，總量規(guī)模處于全國(guó)第9位。
二是效益較好，財(cái)政總收入突破1000億元，增長(zhǎng)28.4%，是1995年以來增收最多的年份；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)161，為歷年最高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.4%和8.3%,分別為2003年和1999年以來的最大增幅。
三是比較協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.84%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)95.58%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)64.5%，“三率”都高于全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系逐步完善，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系基本建成；森林覆蓋率居全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指數(shù)名列全國(guó)前茅。
四是后勁增強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力居全國(guó)前列，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)25%；一批企業(yè)迅速發(fā)展壯大，全省產(chǎn)值超億元企業(yè)比上年增加358家，達(dá)到1620家，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的70%；按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，深化項(xiàng)目帶動(dòng)，一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。可以說，我們建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
記者：對(duì)于福建未來的發(fā)展，有哪些打算？
黃小晶：對(duì)于福建未來的發(fā)展，去年11月召開的福建省第八次黨代會(huì)作出了全面部署，提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
在實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，努力持續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭，提升發(fā)展水平，強(qiáng)化具體運(yùn)作，增進(jìn)工作實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
中央支持是千載難逢的機(jī)遇 五方面努力提高自主創(chuàng)新能力
記者：支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼寫入黨的十六屆五中全會(huì)《建議》后，再次載入六中全會(huì)《決定》和國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要。您認(rèn)為這對(duì)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有怎樣的意義？
黃小晶：支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展寫入中央文件，特別是去年1月胡錦濤總書記親臨福建視察指導(dǎo)，要求我們抓住中央繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，抓好“六個(gè)扎實(shí)”的主要任務(wù)，努力走在全國(guó)前列，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予的厚望，體現(xiàn)了對(duì)福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持，體現(xiàn)了福建在對(duì)臺(tái)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中不可替代的地位作用。
對(duì)福建來說，中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們千載難逢的機(jī)遇，極大地鼓舞了全省人民，凝聚了發(fā)展的合力。隨之而來的是國(guó)家有關(guān)部委從規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排、政策措施等方面的大力支持，是海外華人華僑、臺(tái)港澳同胞、國(guó)際友人、閩籍鄉(xiāng)親、各地閩商的積極呼應(yīng)，是周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、市場(chǎng)、口岸通關(guān)等方面的主動(dòng)融入與密切協(xié)作，是“海西”效應(yīng)的日益擴(kuò)大。有了中央和方方面面的支持，我們前進(jìn)的方向更加明確，推動(dòng)發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，有效作為的空間更加廣闊。
我們相信，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)所具有的完善全國(guó)區(qū)域發(fā)展布局、在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)、形成服務(wù)中部崛起和西部開發(fā)的東南沿海新的對(duì)外開放綜合通道、建設(shè)服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)前沿平臺(tái)的四個(gè)方面的重大意義，必將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一定能在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中，作出積極的貢獻(xiàn)。
記者:創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族進(jìn)步的靈魂，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家受到舉國(guó)關(guān)注。創(chuàng)新對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有怎樣的意義？在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，是怎樣重視和推動(dòng)自主創(chuàng)新的？
黃小晶：推進(jìn)自主創(chuàng)新，是推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和根本動(dòng)力。通過多年努力，加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，福建的區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第9位，科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)居全國(guó)第11位。
我省在提高自主創(chuàng)新能力方面，主要做了幾項(xiàng)工作:一是制定并實(shí)施中長(zhǎng)期和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省份的目標(biāo)、任務(wù)和措施，逐步建立自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全省科技活動(dòng)內(nèi)部支出從2001年的48.55億元提高到2006年的125億元以上。
二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，共建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心123個(gè)，其中國(guó)家級(jí)12個(gè)。
三是深化科技體制改革，加大科研院所整合力度，在電子信息、新材料、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的科技合作。
四是著力構(gòu)建公共技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建成各具特色的生產(chǎn)力促進(jìn)中心79個(gè)、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地22個(gè)。
五是成功舉辦了四屆“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)，通過成果展示、網(wǎng)上推介、舉辦論壇，廣泛征集項(xiàng)目成果和技術(shù)需求，持續(xù)開展常年性、寬領(lǐng)域、多層次的項(xiàng)目對(duì)接，成為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)，共對(duì)接成功項(xiàng)目11463個(gè)，總投資1500億元。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度改善投資環(huán)境 海西城市群初成雛形
記者：福建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些成就，未來將形成一個(gè)怎樣的投資環(huán)境？
黃小晶：近年來，在國(guó)家的支持下，福建不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資環(huán)境得到了顯著改善。目前，一個(gè)北承長(zhǎng)三角、南接珠三角、西聯(lián)內(nèi)陸腹地、東出臺(tái)灣海峽的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。我在這里可以略為展開地向新華網(wǎng)的網(wǎng)友作個(gè)介紹。
鐵路方面，全省已有鷹廈、橫南、梅坎和贛龍四條進(jìn)出省鐵路，正在建設(shè)的溫福、福廈、龍廈鐵路進(jìn)展順利，今年上半年還將開工建設(shè)向莆、廈深鐵路，到2010年鐵路進(jìn)出省通道將增至6-7個(gè)，形成“兩縱三橫”鐵路環(huán)網(wǎng)。
高速公路方面，去年新增153公里，累計(jì)達(dá)1229公里，覆蓋全省大部分地區(qū)，連接廣東、浙江的沿海大通道和福銀高速公路福建段已全線貫通，到2010年全省將建成“兩縱四橫”高速公路主骨架，形成8條進(jìn)出省通道，總里程達(dá)2450公里。其中，福州至銀川、廈門至成都、泉州至南寧的高速公路和莆田至江西向塘的鐵路，加上現(xiàn)有的龍巖至江西贛州的鐵路，將構(gòu)成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)中西部發(fā)展的重要通道，為中西部地區(qū)開辟東南沿海新的出海口。
港口方面，去年新增吞吐能力1900萬噸，累計(jì)吞吐量2.3億噸，初步形成了以廈門港和福州港為主樞紐、其它港口相配套的港口群，到2010年將形成廈門國(guó)際航運(yùn)樞紐港、福州主樞紐港兩個(gè)億噸大港，全省港口吞吐量超過3.5億噸。
航空方面，擁有廈門、福州、武夷山、晉江和連城5個(gè)機(jī)場(chǎng)，年旅客吞吐量超千萬人次，到2010年吞吐能力將達(dá)2000萬人次以上。
同時(shí)，福建積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，去年裝機(jī)容量新增443萬千瓦，累計(jì)已達(dá)2205萬千瓦。可以說，到福建投資興業(yè)已經(jīng)不會(huì)有缺電之虞了。到2010年裝機(jī)容量可達(dá)3000萬千瓦，力爭(zhēng)成為我國(guó)沿海重要的能源基地。
我省還將從發(fā)揮區(qū)域功能、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作出發(fā)，不斷完善適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快發(fā)展?fàn)I造更好的投資環(huán)境。
記者：福建是如何促進(jìn)城市群建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的？加快建設(shè)海峽西岸城市群目前進(jìn)入到了一個(gè)怎樣的階段？今后有什么打算？
黃小晶：城市群的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的帶動(dòng)作用，其綜合實(shí)力和承載能力往往代表了區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。城市群建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
2004年福建省委、省政府就推出壯大中心城市的政策舉措，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、推動(dòng)城市聯(lián)盟等措施，中心城市的支撐和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市群的承載能力明顯提高，2006年我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，比2000年提高6個(gè)多百分點(diǎn)。福州已發(fā)展成為全省城市人口規(guī)模最大的城市，廈門的財(cái)政收入全省最高，泉州的經(jīng)濟(jì)總量最大。一個(gè)以福州、廈門、泉州三個(gè)區(qū)域性中心城市為骨干的海西城市群雛形初步形成。福州和廈漳泉城鎮(zhèn)密集地區(qū)，大約以全省29%的土地面積，集中了58%的人口，創(chuàng)造了全省70%的生產(chǎn)總值。
目前，海峽西岸城市群已列為全國(guó)八大城市群之一，我們正與建設(shè)部共同編制城市群發(fā)展規(guī)劃。我們要進(jìn)一步完善促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、扶持機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)和格局，在未來城市群和區(qū)域發(fā)展中，我們將著力發(fā)揮福州省會(huì)城市服務(wù)全省的重心和輻射作用、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用、泉州創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用；發(fā)揮漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，三明、南平、龍巖縱深推進(jìn)的前鋒作用，壯大閩東北一翼和閩西南一翼，促進(jìn)連片繁榮發(fā)展。從而，在城市群的發(fā)展帶動(dòng)下，加快形成以區(qū)域中心城市為骨干，以中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)有力的城鎮(zhèn)體系，更好地在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮支撐作用。
全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地
記者：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中是如何加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和優(yōu)化升級(jí)的？
黃小晶：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。我省始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，努力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，著力推進(jìn)新型工業(yè)化的急行軍，加快建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。
這幾年來，我們通過深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷提高重點(diǎn)建設(shè)占全社會(huì)投資的比重和工業(yè)項(xiàng)目占重點(diǎn)建設(shè)投資的比重，2006年全省城鎮(zhèn)工業(yè)完成投資959.21億元，增幅達(dá)29.6%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)；通過構(gòu)建公共平臺(tái)，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和全行業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，目前全省初步形成60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，其中32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)總產(chǎn)值超過3800億元；通過管理方式創(chuàng)新，進(jìn)行行業(yè)梳理，在此基礎(chǔ)上制訂并實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，有進(jìn)有退，分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展；通過營(yíng)造“尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)”的良好氛圍，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，去年規(guī)模以上非公有制工業(yè)產(chǎn)值7992.93億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的80%，增長(zhǎng)25.3%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)20.1個(gè)百分點(diǎn)；通過抓節(jié)能、降耗、減排、增效，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大污染排放控制力度，在我省能耗原來就低于全國(guó)平均水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗下降，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
記者：目前的福建產(chǎn)業(yè)形成了怎樣的一個(gè)結(jié)構(gòu)？
黃小晶：經(jīng)過近年來的努力，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的17.0∶43.3∶39.7調(diào)整為2006年的11.8∶49.8∶38.4，二產(chǎn)比重提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步凸顯，電子、機(jī)械、石化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4259.50億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)42.6%；品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品分別達(dá)到76個(gè)、49件、228個(gè)，均居全國(guó)第五位。福廈軟件、汽車，福州顯示器，廈門光電、工程機(jī)械，湄洲灣和廈門海滄石化，泉州紡織服裝、鞋業(yè)、水暖器材，漳州家具、鐘表，南平、三明林產(chǎn)加工，閩東電機(jī)等產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)占有率不斷提升，有的在全國(guó)具有較高知名度。
新農(nóng)村建設(shè)開局良好 五個(gè)方面入手繼續(xù)推進(jìn)
記者：如今，各地都在扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2006年，福建新農(nóng)村建設(shè)成效如何？
黃小晶：根據(jù)中央的總體部署，去年我們以省委、省政府1號(hào)文件下發(fā)了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見，制定并實(shí)施了海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。2006年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1473.41億元，在大災(zāi)之年仍然增長(zhǎng)3%。農(nóng)民人均純收入扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%,
記者：在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，福建在這方面作出了怎樣的努力？積累了怎樣的經(jīng)驗(yàn)？
黃小晶：在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，我們按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持融入全局、立足多予、重在運(yùn)作、注重實(shí)效，主要從五個(gè)方面入手：
一是抓特色，促提升。充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)特色產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全省畜禽、水產(chǎn)品、茶葉等九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已占全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的84%。
二是抓龍頭，聯(lián)農(nóng)戶。培育壯大龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。去年全省150家國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入333.42億元，帶動(dòng)農(nóng)戶198.94萬戶，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化組織得到的收入達(dá)5.51億元，增長(zhǎng)17.3%。
三是抓科技，推“五新”。廣泛應(yīng)用新肥、新藥、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具，集中力量解決新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大病蟲害防治等方面的關(guān)鍵性技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
四是抓設(shè)施，優(yōu)環(huán)境。集中財(cái)力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。去年“六千”水利工程完成年度計(jì)劃的103%，“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成5300公里，實(shí)施土地整理34萬畝，改造中低產(chǎn)田28萬畝，新建農(nóng)村戶用沼氣池4.12萬口。同時(shí)，開展村容村貌整治，實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，通過“三清六改”，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。
五是抓改革，增活力。推進(jìn)以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，率先推行集體林權(quán)制度改革取得顯著成效，去年明晰林權(quán)任務(wù)基本完成，全年完成植樹造林211萬畝，其中非公造林占人工造林比重達(dá)69.9%。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，科技特派員、下派村干部、專家服務(wù)團(tuán)等制度進(jìn)一步完善，各地普遍建立了村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、計(jì)劃生育管理員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、文化協(xié)管員等農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍。應(yīng)該說，福建現(xiàn)在的“三農(nóng)”工作正扎實(shí)有效地推進(jìn)，全社會(huì)已經(jīng)逐步形成了建設(shè)新農(nóng)村的合力。
積極解決好“新三大民生難題” 關(guān)注民生是工作重點(diǎn)
記者：教育、住房、醫(yī)療被網(wǎng)民戲稱為當(dāng)前百姓面臨的“新三大民生難題”。福建對(duì)這三方面的問題是如何解決的？
黃小晶：就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房、環(huán)保、社保、安全等都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。福建省委、省政府始終堅(jiān)持以人為本，把不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的生產(chǎn)生活問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
在就學(xué)方面，我們?cè)鷮?shí)抓好“兩基”鞏固提高，加快發(fā)展普通高中教育，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，福建還率先對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，率先設(shè)立高校和中職學(xué)校貧困生助學(xué)金，今年還將對(duì)城市低保家庭子女義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。
在就醫(yī)方面，我們加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，著力解決看病難、看病貴問題。目前全省農(nóng)村94%的村建立了醫(yī)療點(diǎn)，所有的建制村建立了衛(wèi)生所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋了全省45.6%有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），今年還將進(jìn)一步擴(kuò)大到全省所有農(nóng)村，并全面實(shí)行農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助。
在住房方面，2006年省政府出臺(tái)《關(guān)于加快普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的若干意見》，推進(jìn)社會(huì)保障性住房建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房難問題，全省各設(shè)區(qū)市全面推開廉租住房制度，共解決6000多戶“雙困戶”家庭住房問題，比如福州市啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和廉租住房200萬平方米，出讓1027畝用地開發(fā)限價(jià)商品住房；廈門市開工建設(shè)6個(gè)社會(huì)保障性住房項(xiàng)目，建筑面積59.6萬平方米，建設(shè)6268套社會(huì)保障性住房。
記者：福建還采取哪些改善民生的措施？
黃小晶：這幾年，福建省委省政府堅(jiān)持集中新增財(cái)力，創(chuàng)造條件，努力辦好惠民利民實(shí)事，不斷改善民生。率先推行全省范圍的農(nóng)村最低生活保障制度，并從今年開始進(jìn)一步提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，率先推行免征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和全面免征農(nóng)業(yè)稅，率先推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建設(shè)“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程和水利“六千”工程，加大實(shí)施“造福工程”幫扶力度等等。我省還千方百計(jì)做好就業(yè)工作，去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%，新增就業(yè)61.9萬人。逐步完善社會(huì)保障體系，全省城鄉(xiāng)有96.2萬人享受低保，基本做到了應(yīng)保盡保。
應(yīng)該說，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，群眾生活水平不斷提高，2006年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13753元，比全國(guó)平均水平多1994元，連續(xù)10年居全國(guó)第6位；農(nóng)民人均純收入4833元，比全國(guó)平均水平多1246元，連續(xù)14年居全國(guó)第7位。
六大舉措加快政府職能轉(zhuǎn)變 建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府
記者：福建一直在深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。目前成效如何？
黃小晶：近年來，我省在加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力方面積極探索，取得了一定成效。一是深化行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目大幅度減少，省直單位原有1600多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目經(jīng)過清理，將有三分之一被取消或改變管理方式。初步建立了“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、一條龍辦理”的審批工作機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，規(guī)范審批行為。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在全國(guó)較早開展效能建設(shè)及績(jī)效評(píng)估，切實(shí)改進(jìn)面對(duì)群眾和企業(yè)的“第一道門檻”的服務(wù)。同時(shí)，還綜合運(yùn)用指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)等方法，對(duì)省政府組成部門和設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn)，取得了較好效果，這一做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的肯定。
三是建設(shè)電子政務(wù)，依托“數(shù)字福建”信息化工程，各市、縣（區(qū)）政府和省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)已建成各自的門戶網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)與“中國(guó)福建”門戶網(wǎng)站的鏈接，全省三級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮了良好的作用。
四是推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置改革，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度和探礦權(quán)公開有償出讓機(jī)制，實(shí)行政府采購(gòu)電子化。
五是改革行政執(zhí)法體制，在福州、廈門、漳州、泉州市開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在林業(yè)等部門開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，探討解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題，提高了行政執(zhí)法效率。
六是推進(jìn)科學(xué)民主決策，實(shí)行重大事項(xiàng)行政決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，探索建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。
記者：下一步還有哪些方面需要努力？
黃小晶：下一步，我們將繼續(xù)圍繞建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府這個(gè)目標(biāo)，以提高政府效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。要強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，在行政立法、決策、執(zhí)法和信息公開等環(huán)節(jié)建立完備的制度體系，規(guī)范行政權(quán)力。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。要強(qiáng)化廉政建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要強(qiáng)化效能建設(shè)和績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格行政問責(zé)，降低行政成本，提高行政效率，下決心治理辦事拖拉、推諉扯皮等不良習(xí)氣，克服不作為、亂作為等弊端，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
深化閩臺(tái)“六求”合作 進(jìn)一步提升福建與臺(tái)港澳僑合作成效
記者：閩臺(tái)合作去年取得了怎樣的成績(jī)？今年計(jì)劃如何進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)合作？
黃小晶：福建與臺(tái)灣關(guān)系十分密切，我們常說有“五緣”：地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久，閩臺(tái)合作每年都有新的進(jìn)展。截至2006年，全省利用臺(tái)資實(shí)際到資117.13億美元（不含第三地轉(zhuǎn)投），對(duì)臺(tái)貿(mào)易額465.5億美元。目前，臺(tái)灣前百位大企業(yè)中已有40多家來福建投資。去年還實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)率先”，率先在澎湖舉辦福建商品展，率先實(shí)施臺(tái)灣居民在大陸申辦個(gè)體工商戶，率先擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及零關(guān)稅種類和范圍，率先恢復(fù)對(duì)臺(tái)漁工合作業(yè)務(wù)，率先入島舉辦文藝公演和圖書交易會(huì)。
我們將繼續(xù)深化閩臺(tái)“六求”合作，也就是：求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，抓緊出臺(tái)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目對(duì)接指南，進(jìn)一步承接臺(tái)灣制造業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)閩臺(tái)金融、物流等方面的合作，打造閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作基地；求兩岸直接“三通”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我省沿海口岸與澎湖的海上直航，拓展以金馬澎為中轉(zhuǎn)點(diǎn)的閩臺(tái)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)福州、廈門成為兩岸常態(tài)化包機(jī)航點(diǎn)，發(fā)揮我省在海峽兩岸之間最近的唯一通道作用；求旅游雙向?qū)樱鋵?shí)閩臺(tái)旅游合作意向，爭(zhēng)取將赴金馬澎旅游線路延伸到臺(tái)灣島內(nèi)，把福建建成兩岸旅游合作的重要基地；求農(nóng)業(yè)全面合作，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)；求文化深入交流，發(fā)揮閩南文化、媽祖文化、客家文化、民俗文化等文化紐帶的積極作用；求載體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，建立閩臺(tái)行業(yè)聯(lián)盟，辦好海交會(huì)、花博會(huì)、海西論壇等載體活動(dòng)，更好地發(fā)揮福建在聯(lián)系兩岸同胞、促進(jìn)兩岸合作中的重要平臺(tái)作用。
記者：福建如何進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作交流？
黃小晶：閩港閩澳關(guān)系十分密切，隨著內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，閩港閩澳的合作交流不斷擴(kuò)大。我們將著眼于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升閩港澳合作層次和水平。在閩港合作方面，積極搭建八大合作平臺(tái)：一是聯(lián)合招商平臺(tái)，聯(lián)手到海外招商，共享合作成果；二是基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)，繼續(xù)推出一批交通、能源、通訊、市政公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，吸引港資投資經(jīng)營(yíng)；三是金融合作平臺(tái)，吸引更多的香港金融業(yè)到福建投資或設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)福建企業(yè)到香港上市融資；四是貿(mào)易合作平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)港貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建立國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；五是中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，共同在政策、融資、技術(shù)、信息等方面做好服務(wù)；六是旅游合作平臺(tái)，促進(jìn)旅游線路對(duì)接延伸；七是物流業(yè)合作平臺(tái)，引進(jìn)物流業(yè)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；八是人才合作平臺(tái)，開展人才培訓(xùn)、課題研究、聯(lián)合辦學(xué)等合作，引進(jìn)金融、管理、法律等急需人才。在閩澳合作方面，重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)、中小企業(yè)、旅游和服務(wù)業(yè)等四項(xiàng)合作，特別要發(fā)揮澳門與歐盟、葡語系國(guó)家特殊關(guān)系以及在經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、酒店等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，共同開拓葡語系國(guó)家市場(chǎng)，聯(lián)手推廣旅游精品，促進(jìn)閩澳共同繁榮。
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黃小晶簡(jiǎn)歷
黃小晶，男，漢族，１９４６年３月生，福建福州人，１９７３年１２月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，１９６９年９月參加工作，大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)任福建省委副書記，福建省人民政府省長(zhǎng)、黨組書記兼省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任。
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