新華網(wǎng)北京３月９日電(記者 王炤坤) 在十屆全國人大五次會(huì)議上，全國人大代表正在審議并擬將表決的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》，是一部事關(guān)企業(yè)公平稅負(fù)和平等競(jìng)爭(zhēng)的重要法律。
新的企業(yè)所得稅法草案體現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)一：即內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。
四個(gè)統(tǒng)一標(biāo)志著“異稅”時(shí)期行將結(jié)束。為了加快和擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引外國資本和先進(jìn)技術(shù)，我國對(duì)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)采取了區(qū)別性稅收政策，現(xiàn)行稅法在實(shí)際稅率、稅收優(yōu)惠、稅前扣除等政策上，對(duì)外資企業(yè)偏松，對(duì)內(nèi)資企業(yè)偏緊。對(duì)一個(gè)由封閉走向開放、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家來說，這種區(qū)別性稅收政策起到了它應(yīng)有的歷史作用。
１０余年來，內(nèi)外分設(shè)的企業(yè)所得稅制也暴露出一些問題。兩套稅法立法級(jí)次不同，優(yōu)惠政策存在較大漏洞，政策目標(biāo)過多而且相互交叉，一定程度上扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款流失。隨著投融資改革的深入，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、組織形式向混合化多元化發(fā)展，如果繼續(xù)實(shí)行按內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的兩套稅法，既難以適應(yīng)市場(chǎng)主體多樣化的新情況，也勢(shì)必造成企業(yè)之間稅負(fù)不平、苦樂不均。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，如果繼續(xù)采取內(nèi)外資企業(yè)不同的稅收政策，勢(shì)必影響統(tǒng)一規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的建立。我國加入世界貿(mào)易組織之后，根據(jù)國民待遇原則統(tǒng)一稅制已迫在眉睫。
對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家來說，各類企業(yè)是否享有公平的稅負(fù)環(huán)境，是決定企業(yè)能否在平等的起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)性制度；企業(yè)所得稅法制是否統(tǒng)一透明規(guī)范，也是檢驗(yàn)一個(gè)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是否完善的重要標(biāo)志。
時(shí)移事異，變法宜矣。國家審時(shí)度勢(shì)，在國家財(cái)政狀況能承受的情況下，統(tǒng)一企業(yè)所得稅制，具有劃時(shí)代的政策意義。新稅法按照國際上適中偏低的水平設(shè)計(jì)了２５％的稅率，有利于提高我國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于進(jìn)一步吸引外商投資。將稅收優(yōu)惠原則由區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，將更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。
兩稅統(tǒng)一還為我國實(shí)行稅制改革進(jìn)行了有益探索。一部公平規(guī)范透明科學(xué)的企業(yè)所得稅法，必將促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。 |
