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　　新華網(wǎng)北京３月９日電（記者劉東凱、劉曉莉）溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)水、森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境”。全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)良風(fēng)江國(guó)家森林公園副主任覃建寧說(shuō)，國(guó)家雖然從２００３年開(kāi)始全面實(shí)行對(duì)公益林補(bǔ)償，但存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、補(bǔ)償資金管理不合理等問(wèn)題，亟待解決。

　　她說(shuō)，集體林權(quán)制度改革雖然明確了林區(qū)農(nóng)民對(duì)林地產(chǎn)權(quán)的主體地位，但我國(guó)現(xiàn)有６０％的集體林地被劃為公益林。公益林補(bǔ)償現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒(méi)有體現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)的原則。目前實(shí)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從２００１年執(zhí)行以來(lái)，每年每畝僅５元，一直沿用至今。同時(shí)，補(bǔ)償基金來(lái)源單一，沒(méi)有及時(shí)建立補(bǔ)償機(jī)制，公益林區(qū)林農(nóng)收入受影響，公益林管理經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致管理設(shè)施落后。尤其是受去年年初雨雪冰凍災(zāi)害影響，受損公益林恢復(fù)難度加大。

　　據(jù)覃建寧介紹，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低。國(guó)家對(duì)退耕還林、珠江防護(hù)林和海防林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程僅補(bǔ)助１００元/畝，連造林難度極大的基干林帶和紅樹(shù)林也是補(bǔ)助１００元/畝，標(biāo)準(zhǔn)太低。按照目前的物價(jià)水平，造一畝林需投入７００元—１５００元。

　　“公益林產(chǎn)生的生態(tài)效益最大受益者是社會(huì)，公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家公共財(cái)政投入為主。”覃建寧說(shuō)。

　　覃建寧建議，拓展補(bǔ)償基金來(lái)源渠道，建立完善的補(bǔ)償機(jī)制，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立按質(zhì)論價(jià)的補(bǔ)償機(jī)制，加大公益林地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，采取多種形式的扶持措施，加大公益林建設(shè)財(cái)政投入，提高現(xiàn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展意義重大。