新華網(wǎng)北京3月10日電(記者岳德亮、裘立華)在正在召開的十一屆全國人大二次會議上,全國人大代表俞學(xué)文建議,應(yīng)該盡快結(jié)束“同命不同價”的人身損害賠償?shù)牟黄降惹闆r,賠償標準應(yīng)該統(tǒng)一。
一名長期在城市打工的農(nóng)村青年,在遭遇車禍死亡后,家屬與肇事方對簿公堂。在經(jīng)過激烈的辯論后,法院認為受害人雖屬農(nóng)村戶籍,但在市區(qū)工作、居住長久,其收入也非農(nóng)業(yè)收入,生活消費已等同于城市,如以農(nóng)村居民標準賠償,與受害人生前實際身份不符,有違我國人權(quán)保護的基本理念和公正司法的原則。因此,法官判決按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標準計算死亡賠償金。
這是發(fā)生在浙江義烏的一個典型案例。俞學(xué)文指出,當前人身損害賠償標準有“三不統(tǒng)一”,首先是戶籍不同賠償標準不同。以浙江省為例,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的死亡賠償金可能相差20多萬元;其次,行政區(qū)劃不同賠償標準不同。上海和天津或是廣東,賠償標準千差萬別;第三,不同行業(yè)領(lǐng)域適用不同的賠償標準。如近年來各地煤礦企業(yè)對死亡礦工的賠償金普遍確定為20萬元左右,航空運輸承運人對每名旅客的死亡賠償責(zé)任限額為人民幣40萬元等等。
“人身損害賠償標準問題,不僅關(guān)系到公民人身權(quán)利是否得到平等保護,而且還關(guān)系到國家的法律是否能夠得到統(tǒng)一正確實施,公平正義與和諧是否能在全社會實現(xiàn)。”俞學(xué)文說,“應(yīng)當從平等保護公民的人身權(quán)利入手,制定科學(xué)合理統(tǒng)一的人身損害賠償標準。”
俞學(xué)文建議,應(yīng)盡快通過相關(guān)法律,使受害人的損失能夠按照統(tǒng)一的標準、范圍和尺度得到公正合理的賠償。在立法條件不成熟的情況下,可以由最高人民法院以司法解釋的形式統(tǒng)一司法尺度,最大限度地保護受害方的人身權(quán)益。
在新標準中,要取消城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間的差別,解決省級行政區(qū)劃內(nèi)的標準統(tǒng)一問題。對于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的,可以按照城鎮(zhèn)人口標準計算損害賠償數(shù)額;對于實行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方,計算標準也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計標準。
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