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我國人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和內(nèi)涵

  時(shí)間:2009-02-25 08:20    來源:人大新聞中心     
 
 

  我國的人民代表大會(huì)制度,指的是國家的政權(quán)組織形式,也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān),從而實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。根據(jù)我國憲法,所有的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。人民按照民主集中制的原則選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照民主集中制原則產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān);一切國家機(jī)關(guān)都按民主集中制原則活動(dòng)。因此,人民代表大會(huì)制度不只是各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的組織和它的活動(dòng)。根據(jù)我國憲法規(guī)定,人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵基本有以下六個(gè)方面:

 

  (一)人民是國家的主人

  憲法第2條第1款規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這是人民代表大會(huì)制度的核心。它回答了國家權(quán)力的歸屬問題,以及國家機(jī)關(guān)權(quán)力的來源問題。

  (二)人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力

  憲法第2條第2款規(guī)定:“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。”這就是說,人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),是通過民主選舉,產(chǎn)生各級人大代表,由各級人大代表組成各級人民代表大會(huì)來行使的。

  (三)各級人民代表大會(huì)同人民的關(guān)系

  憲法第3條第2款規(guī)定:“全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。”這對于各級人民代表大會(huì)真正代表人民的利益,按照人民的意志行使國家權(quán)力,從而保證人民在國家生活中的主人翁地位,是有重大、深遠(yuǎn)意義的。

  (四)各級政府、法院、檢察院同各級人大的關(guān)系

  憲法第3條第3款規(guī)定:“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。”憲法還規(guī)定,各級行政機(jī)關(guān)是同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),要依照權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律、作出的決議依法行政;各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要在審判、檢察工作中適用權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律,公正司法。

  由此可見,我國的國家體制,是人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力,在這個(gè)前提下,對于國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)有明確的劃分,使國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察等其他國家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這同西方一些國家實(shí)行“三權(quán)分立”的體制是根本不同的,也同“議行合一”的蘇維埃體制不同,是適合中國國情、有中國特色的國家體制。

  (五)中央和地方的關(guān)系

  我國歷史上就是單一制的國家,我們不實(shí)行聯(lián)邦制,但我們要總結(jié)和吸取歷史經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,所以憲法第3條第4款規(guī)定:“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”

  (六)少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度

  我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。憲法第4條第3款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”這是一條非常重要的規(guī)定,它表明了我國在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度,而不是民族自決制度。憲法作這樣的規(guī)定也是從中國的歷史和國情出發(fā)的,是有中國特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國家事務(wù)的權(quán)力,又維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。

  總之,關(guān)于人民代表大會(huì)制度的具體內(nèi)容,至少可以包括以上六個(gè)方面。

 
編輯:楊云濤    
 
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