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中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會提案委員
會關于政協(xié)十一屆二次會議提案審查情況的報告　　

　　新華社北京３月１２日電

　　中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十一屆二次會議提案審查情況的報告

　　（2009年3月12日政協(xié)第十一屆全國委員會第二次會議通過）　　

　　政協(xié)第十一屆全國委員會第二次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、政協(xié)專門委員會，認真貫徹本次會議的指導思想，緊緊圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”這個大局，積極通過提案履行職責。截至2009年3月8日下午2時，共收到提案5571件，參與提案的委員1987人，占委員總數(shù)的88.9%。經(jīng)審查，立案5035件；作為委員來信轉送有關部門研究處理的262件；與提案者磋商后并案、撤案的274件。在立案的提案中，委員提案4755件，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案235件，有關人民團體提案8件，界別、小組提案29件，政協(xié)專門委員會提案8件。

　　本次會議提案內容豐富、針對性強。絕大多數(shù)提案選題準確、情況真實、建議具體、格式規(guī)范，質量普遍較高。民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，凝聚著集體智慧，體現(xiàn)了各自特點。

　　本次會議提案反映的熱點、難點問題相對集中。據(jù)統(tǒng)計，關于“保增長、擴內需、調結構”方面的提案551件，“三農”方面的提案603件，就業(yè)方面的提案632件，社會保障方面的提案301件，教育方面的提案657件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案426件，食品安全方面的提案146件，民主法制建設方面的提案294件。

　　在經(jīng)濟建設方面，圍繞應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等問題，提案提出的主要意見建議有：深化經(jīng)濟體制改革，建立健全擴大內需、拉動經(jīng)濟增長的長效機制；加快自主創(chuàng)新和產業(yè)結構優(yōu)化升級，有效實施十大產業(yè)調整振興規(guī)劃；推進國有企業(yè)改革，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風險；加強農村基礎設施和新型農業(yè)社會化服務體系建設，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收；規(guī)范農村土地使用和承包經(jīng)營權流轉，完善農村土地管理制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同富裕；加快新能源、可再生能源開發(fā)利用，加強國家能源資源戰(zhàn)略儲備；采取積極有效的政策措施，促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　在政治建設方面，圍繞加強政府自身建設、民主法制建設、反腐倡廉、貫徹落實民族宗教政策和“一國兩制”方針等問題，提案提出的主要意見建議有：加大政府投資監(jiān)管力度，防止“形象工程”和“政績工程”；建立健全懲治和預防腐敗體系，加強廉政建設和反腐敗工作；加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定；貫徹落實民族宗教政策，促進民族團結和宗教和睦；加強內地與香港、澳門的合作，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；全面加強兩岸交流，積極推進兩岸關系和平發(fā)展。

　　在文化建設方面，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家軟實力建設等問題，提案提出的主要意見建議有：加強青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，大力弘揚民族精神；加強基層文化設施建設，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系；支持民間文藝表演團體發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活；加強網(wǎng)絡文化建設和管理，促進網(wǎng)絡文化健康發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃和實施文化精品工程，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。

　　在社會建設方面，圍繞就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等問題，提案提出的主要意見建議有：加大政策、資金、信貸等支持力度，促進高校畢業(yè)生和農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；深化分配制度改革，解決行業(yè)收入懸殊問題；加快建設保障性安居工程，改善低收入家庭住房條件；擴大社會保障覆蓋范圍，完善社會保險制度；加強農村基礎教育師資建設，促進義務教育均衡發(fā)展；優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展職業(yè)教育；加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決群眾看病貴、看病難問題；進一步完善食品藥品安全、生產安全監(jiān)管機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　在生態(tài)文明建設方面，圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等問題，提案提出的主要意見建議有：建立資源有償使用和生態(tài)補償機制，促進資源可持續(xù)利用；加強節(jié)能減排和環(huán)保工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實施農村清潔工程，改善農村公共衛(wèi)生環(huán)境；加大草原治理力度，促進草原地區(qū)經(jīng)濟建設與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。

　　會議期間，提案委員會就“關于支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題”、“關于積極擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展問題”，召開了兩次提案辦理協(xié)商會。五位全國政協(xié)副主席出席會議。國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、商務部、國家稅務總局、國家工商總局等部委的負責同志，與提出提案的民主黨派中央、政協(xié)委員直接溝通協(xié)商，增進共識，促進提案的辦理。

　　大會閉幕后，定于3月24日召開全國政協(xié)十一屆二次會議提案交辦會，將大會提案送交168個承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦理。