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今年的政府工作報(bào)告全面總結(jié)了過(guò)去五年的重大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面部署了2008年的工作，在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史上必將寫(xiě)下濃墨重彩的一頁(yè)。第一次在政府工作報(bào)告中宣示在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，則更是我國(guó)教育發(fā)展史的又一個(gè)里程碑。

義務(wù)教育的本義就在于免費(fèi)。教育尤其是基礎(chǔ)教育，是一項(xiàng)公益事業(yè)，而且是一個(gè)民族的根本性事業(yè)。辦好人民滿意的義務(wù)教育，是國(guó)家的職責(zé)。22年前，我國(guó)就確立了義務(wù)教育制度。但是，因?yàn)榉N種原因，在相當(dāng)一段時(shí)間里，我國(guó)實(shí)行的是收費(fèi)的義務(wù)教育。國(guó)家舉辦義務(wù)教育，實(shí)際買(mǎi)單的卻是學(xué)生的家長(zhǎng)，國(guó)家的義務(wù)教育成了家長(zhǎng)的義務(wù)。

我國(guó)真正意義上的義務(wù)教育，是一步一步才實(shí)現(xiàn)的。

2004年的政府工作報(bào)告，提出 “要重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育”，國(guó)家啟動(dòng)了西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。

2005年的政府工作報(bào)告，提出了免除國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。

2006年的政府工作報(bào)告，提出用兩年時(shí)間全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

2007年的政府工作報(bào)告，提出“在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)”，“使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”，“全面完成西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)”。

今年的政府工作報(bào)告，首次向世人宣告，我國(guó)將“在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育”。 在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

過(guò)去的五年，全國(guó)財(cái)政用于教育的支出累計(jì)2.43萬(wàn)億元，比前五年增長(zhǎng)1.26倍。農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1.5億學(xué)生和780萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益。西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成。今年中央財(cái)政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元，增幅超過(guò)40%，這樣大的增幅在我國(guó)教育發(fā)展史上是極為罕見(jiàn)的。我們有理由相信，真正的免費(fèi)義務(wù)教育在我國(guó)將成為現(xiàn)實(shí)，我國(guó)的教育發(fā)展將由此進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

（作者尹禮寧 清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副研究員）