全國(guó)政協(xié)委員李成貴：樹城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 解三農(nóng)難題
農(nóng)村城鎮(zhèn)雙軌運(yùn)行
中央一號(hào)文件再次聚焦三農(nóng)。近日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究室主任李成貴在接受采訪時(shí)認(rèn)為，2010年國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)”的目標(biāo)并不輕松，但積極因素和有利條件也在積累增多。“特別是，夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的共識(shí)已經(jīng)形成，這對(duì)部門聯(lián)動(dòng)，整合資源，解決三農(nóng)難題很有利。”
李成貴建議，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展大格局之下，既要著眼于農(nóng)村內(nèi)部、資源增量化的新農(nóng)村建設(shè)，又要著眼于農(nóng)村之外、農(nóng)業(yè)人口減量化的城鎮(zhèn)化，樹立城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，用城鎮(zhèn)化拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，雙軌運(yùn)行，形成解決三農(nóng)問題的持久動(dòng)力。
李成貴說，改革開放以來的三十年，是工業(yè)化快速發(fā)展的三十年，迅速提高的社會(huì)生產(chǎn)力，逐步解決了基本生活物資匱乏的問題，但長(zhǎng)期以來形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)也在一定程度上限制了工業(yè)化進(jìn)程。下一個(gè)三十年，城鎮(zhèn)化將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的新引擎和動(dòng)力源泉，它不僅能釋放一部分被束縛的生產(chǎn)力，也將創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)從過度依賴外需向內(nèi)外需平衡局面轉(zhuǎn)變。
政府支持 農(nóng)民進(jìn)城
工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。李成貴提出，打破二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅是今年的工作目標(biāo)，還將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。解決三農(nóng)問題而言，這是調(diào)結(jié)構(gòu)中最重要、最核心的結(jié)構(gòu)，也是最有效的戰(zhàn)略選擇。為此，他提出了16字政策建議，政府支持、資源賦權(quán)、農(nóng)民進(jìn)城、資本下鄉(xiāng)。
中央明確提出按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。李成貴認(rèn)為，這在政策上為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障。
除了抓政策落實(shí)，他認(rèn)為現(xiàn)在緊迫的任務(wù)是研究農(nóng)民進(jìn)城的政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有崗、居有其房、老有所養(yǎng)。
