劉紹勇：建議在國(guó)家層面確立民航戰(zhàn)略地位
新華網(wǎng)北京3月9日電（記者錢春弦）全國(guó)人大代表、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理劉紹勇9日建議國(guó)家盡快制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展民航業(yè)的意見(jiàn)》，在國(guó)家層面確立民航戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源形成促進(jìn)民航發(fā)展合力，提升我國(guó)民航的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
劉紹勇代表說(shuō)，應(yīng)從空域體制、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)流程方面加快民航改革，提高航空業(yè)運(yùn)行效率，使其更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施全球戰(zhàn)略服務(wù)。民航業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著愈來(lái)愈大的重要作用，但由于空域資源不足、通用航空發(fā)展嚴(yán)重滯后、支線航空不發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等原因?qū)е挛覈?guó)民航業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，已嚴(yán)重不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展需要。而即將建設(shè)完成的“四縱四橫”高鐵客運(yùn)專線幾乎覆蓋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集的地區(qū)，國(guó)內(nèi)60%以上的民航市場(chǎng)都會(huì)受到?jīng)_擊，有些會(huì)受到較大沖擊，對(duì)我國(guó)航空公司的發(fā)展將產(chǎn)生直接和持久的壓力。
因此，劉紹勇迫切希望在國(guó)家層面定位民航發(fā)展戰(zhàn)略，加快民航改革，建立軍、民航協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空域管理體制，加大空域資源開(kāi)發(fā)，加快京廣、京滬和滬廣“平行航路”建設(shè)，建立自由飛行區(qū)域，減少飛行禁區(qū)，這樣不僅能提高我國(guó)航空業(yè)的運(yùn)行效率，進(jìn)一步降低航班大面積延誤的幾率，還能大幅減少環(huán)境污染和碳排放，節(jié)約了能源和資源。
劉紹勇還建議國(guó)家從增強(qiáng)民航業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，繼續(xù)改善中央航空企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，加快航空公司重組，規(guī)范航空運(yùn)輸市場(chǎng)，為航空公司創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，使其逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變奠定良好基礎(chǔ)。
在審議溫家寶總理《政府工作報(bào)告》時(shí)，劉紹勇代表針對(duì)《報(bào)告》中指出的“要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。”表達(dá)了自己的理解和建議，他說(shuō)，作為中央企業(yè)，應(yīng)按照要求，從中央企業(yè)母公司的公司制改革、產(chǎn)權(quán)多元化、完善法人治理結(jié)構(gòu)三個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)一步深化國(guó)資產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革以提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、確保國(guó)資保值增值。
此外，針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，劉紹勇代表建議要規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)重組中各利益相關(guān)方的行為，對(duì)現(xiàn)行的破產(chǎn)法進(jìn)行修訂，加入破產(chǎn)保護(hù)條款，建立破產(chǎn)保護(hù)法律程序，為企業(yè)特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)建更加良好的法律環(huán)境。
