劉紹勇：建議在國家層面確立民航戰(zhàn)略地位
新華網北京3月9日電（記者錢春弦）全國人大代表、中國東方航空集團公司總經理劉紹勇9日建議國家盡快制定出臺《關于加快發(fā)展民航業(yè)的意見》，在國家層面確立民航戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略規(guī)劃，引導國家優(yōu)勢資源形成促進民航發(fā)展合力，提升我國民航的國際競爭力。
劉紹勇代表說，應從空域體制、資本結構、產業(yè)布局和服務流程方面加快民航改革，提高航空業(yè)運行效率，使其更好地為我國經濟社會發(fā)展和實施全球戰(zhàn)略服務。民航業(yè)在國家經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著愈來愈大的重要作用，但由于空域資源不足、通用航空發(fā)展嚴重滯后、支線航空不發(fā)達、科技創(chuàng)新能力弱、基礎設施不健全等原因導致我國民航業(yè)國際競爭力薄弱，已嚴重不適應我國經濟建設社會發(fā)展需要。而即將建設完成的“四縱四橫”高鐵客運專線幾乎覆蓋了我國經濟最發(fā)達、人口最密集的地區(qū)，國內60%以上的民航市場都會受到沖擊，有些會受到較大沖擊，對我國航空公司的發(fā)展將產生直接和持久的壓力。
因此，劉紹勇迫切希望在國家層面定位民航發(fā)展戰(zhàn)略，加快民航改革，建立軍、民航協(xié)調統(tǒng)一的空域管理體制，加大空域資源開發(fā)，加快京廣、京滬和滬廣“平行航路”建設，建立自由飛行區(qū)域，減少飛行禁區(qū)，這樣不僅能提高我國航空業(yè)的運行效率，進一步降低航班大面積延誤的幾率，還能大幅減少環(huán)境污染和碳排放，節(jié)約了能源和資源。
劉紹勇還建議國家從增強民航業(yè)國際競爭力的角度出發(fā)，繼續(xù)改善中央航空企業(yè)的股權結構，降低資產負債率，加快航空公司重組，規(guī)范航空運輸市場，為航空公司創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，使其逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展之路，為實現我國從民航大國向民航強國轉變奠定良好基礎。
在審議溫家寶總理《政府工作報告》時，劉紹勇代表針對《報告》中指出的“要繼續(xù)推進國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實現產權多元化，完善法人治理結構。”表達了自己的理解和建議，他說，作為中央企業(yè)，應按照要求，從中央企業(yè)母公司的公司制改革、產權多元化、完善法人治理結構三個方面出發(fā)，進一步深化國資產權結構改革以提高國有企業(yè)經營效益、實現科學發(fā)展、確保國資保值增值。
此外，針對我國市場經濟的現狀，劉紹勇代表建議要規(guī)范企業(yè)破產重組中各利益相關方的行為，對現行的破產法進行修訂，加入破產保護條款，建立破產保護法律程序，為企業(yè)特別是關系國計民生重要企業(yè)的生產經營構建更加良好的法律環(huán)境。
