|
黨中央作出了“建設(shè)生態(tài)文明”的重要部署，相關(guān)的政府部門有哪些新思路、新舉措？廣大群眾對(duì)此非常關(guān)注。為此，本刊記者走訪了國家環(huán)�？偩趾蛧伊謽I(yè)局。
環(huán)�？偩郑簶�(gòu)筑新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
要從根本上解決環(huán)境問題，必須從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)
境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。其中，經(jīng)濟(jì)手段至關(guān)重要。為此，環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合有關(guān)部門，力爭在4年內(nèi)初步形成我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。
環(huán)�？偩直硎荆h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，影響市場主體行為的政策手段。新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系具體包括七個(gè)方面。
一是綠色稅收。要對(duì)開發(fā)、保護(hù)、使用環(huán)境資源的納稅單位和個(gè)人，按其對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護(hù)的程度進(jìn)行征收或減免稅收。對(duì)于環(huán)境友好行為，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；對(duì)環(huán)境不友好行為，建立以污染排放量為依據(jù)的直接污染稅和以間接污染為依據(jù)的產(chǎn)品環(huán)境稅。二是環(huán)境收費(fèi)。提高排污收費(fèi)水平，在資源價(jià)格改革中充分考慮環(huán)境保護(hù)因素，以價(jià)格和收費(fèi)手段推動(dòng)節(jié)能減排。三是綠色資本市場。在間接融資渠道，推行“綠色貸款”，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠利率，對(duì)污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率；在直接融資渠道上，研究一套針對(duì)“兩高”企業(yè)的，包括資本市場初始準(zhǔn)入限制、后續(xù)資金限制和懲罰性退市等內(nèi)容的審核監(jiān)管制度。四是生態(tài)補(bǔ)償。要完善發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)鄉(xiāng)村、富裕人群對(duì)貧困人群、下游對(duì)上游、受益方對(duì)受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補(bǔ)償政策。五是排污權(quán)交易。利用市場力量實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置，降低污染控制的總成本，調(diào)動(dòng)污染者治污的積極性。六是綠色貿(mào)易。針對(duì)發(fā)達(dá)國家越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，中國必須改變單純追求數(shù)量增長，而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進(jìn)出口貿(mào)易與國內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系。七是綠色保險(xiǎn)。其中環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)最具代表性，一方面由保險(xiǎn)公司對(duì)污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償，減輕政府與企業(yè)的壓力；另一方面增強(qiáng)市場機(jī)制對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)督力量。
環(huán)�？偩直硎�，將爭取在一年內(nèi)出臺(tái)若干項(xiàng)政策；兩年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn)；四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。
林業(yè)局：三方面著手建設(shè)生態(tài)文明
林業(yè)是人與自然和諧的重要紐帶，是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務(wù)，在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)著重要使命。為此，林業(yè)局在接受采訪時(shí)表示，要從三方面采取積極措施。
首先，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)和保護(hù)好森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系，滿足全社會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求。重點(diǎn)要抓好造林綠化和森林資源保護(hù)，特別是要抓好天然林保護(hù)、退耕還林、沿海防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和防沙治沙，防止生態(tài)破壞，努力實(shí)現(xiàn)到2010年全國森林覆蓋率達(dá)到20%的目標(biāo)，這既是本世紀(jì)我國生態(tài)建設(shè)的第一步目標(biāo)，也是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。
其次，要努力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滿足全社會(huì)對(duì)自然、綠色、可再生、可降解的林產(chǎn)品的旺盛需求，并為生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障和不竭的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，要大力發(fā)展生物質(zhì)能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第三，要大力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處。要通過發(fā)展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化、綠色消費(fèi)文化等生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀、政績觀、消費(fèi)觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍；增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使每個(gè)公民都自覺地投身生態(tài)文明建設(shè)。（本刊記者） |
