3月5日，國務院總理溫家寶走上人民大會堂主席臺，向十屆全國人大四次會議作政府工作報告。政府工作報告有哪些特點、亮點和新意？5日，政府工作報告起草組成員接受了中國青年報記者獨家專訪。
亮點一：通篇貫穿科學發(fā)展觀
“通篇貫穿全面落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，是整個政府工作報告最大的特點�！币晃黄鸩萁M成員評價稱，不論是總結(jié)去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務，都全面體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求。
通觀政府工作報告，在科學發(fā)展觀貫穿下，體現(xiàn)了兩個著力點：著力解決關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題、著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題。
起草組成員解釋說，這兩方面問題既有交叉又各有側(cè)重，如擴大消費需求、解決群眾看病難和上學難問題，既涉及群眾切身利益，也是關系經(jīng)濟社會全局發(fā)展的大問題，解決好這些問題是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“這就使得落實科學發(fā)展觀不是一句空話，而是既有思路、觀點，又有政策、措施來加以保證落實，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、與時俱進、求真務實的精神�！边@位起草組成員說。
報告起草組成員稱，報告以落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，闡述的“三個堅持”清晰而準確：堅持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置。“為什么強調(diào)‘三個堅持’？”報告起草組成員稱，這是適應新形勢、完成新任務的迫切需要，也是要進一步統(tǒng)一思想。當前，對一些重要問題社會上存在著不同的爭論，如有人認為我們現(xiàn)在是不是到了自主創(chuàng)新的時候？經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是不是非進行不可？溫總理的工作報告用了“三個堅持”給予了明確回答，意在表明推進改革開放，我們要堅定不移，增強信心，絕不動搖。
亮點二：努力擴大消費需求
溫總理在政府工作報告中強調(diào)，把擴大內(nèi)需的重點放在擴大消費需求上，具有很強的現(xiàn)實意義。經(jīng)濟增長靠投資、消費和進出口來拉動。起草組成員解釋說，首先，這幾年我國拉動經(jīng)濟的這“三駕馬車”都不錯，但相對而言，投資和進出口的增長還是遠遠高于消費，我們國家的經(jīng)濟增長還過多依賴于投資和出口。中國是一個大國，要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，最持續(xù)的動力在國內(nèi)市場，其中最有活力的是消費。
其次經(jīng)濟增長應體現(xiàn)以人為本。但目前一些地方出現(xiàn)為了投資而投資，產(chǎn)銷不對路，出現(xiàn)虧損；馬路寬沒人走、蓋了高價樓房百姓買不起。雖然建設拉動經(jīng)濟增長速度上去了，但群眾并沒得到更多實惠。經(jīng)濟發(fā)展應當以人為本，生產(chǎn)建設最終是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。這同時符合資本投入要有回報的市場經(jīng)濟原則。擴大消費需求，成為保持今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要拉動力。
亮點三：政策制定更具針對性最低小時工資制進入總理報告
政府工作報告的另一大亮點是根據(jù)現(xiàn)實生活中實際遇到的問題，采取有針對性的措施，加以具體解決。
報告在擴大需求上采取了綜合性措施，包括增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定居民支出預期，大力開拓農(nóng)村消費市場，完善消費環(huán)境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。
報告首先關注增加低收入居民收入，先是農(nóng)民，其次是提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準、優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市居民最低生活保障補助標準。最后才是公務員工資改革。
兩會代表委員注意到一個細節(jié)，制定和推行最低小時工資標準進入了政府工作報告。為什么這樣一個細微的規(guī)定進入了總理報告？
起草組成員解釋說，這是解決現(xiàn)實中存在的問題，切實保障低收入勞動者合法權(quán)益的重要措施。我們原來制定了最低工資制，但一些企業(yè)隨意延長勞動時間，變相降低勞動者收入。要求全國各地建立最低小時工資制，多干一小時就要多給一小時錢，旨在從制度上遏制這一不合理現(xiàn)象，保護勞動者權(quán)益，增加勞動者收入。
亮點四：新農(nóng)村建設方向明確 態(tài)度堅決 重點突出 頭腦清醒
“要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個重大轉(zhuǎn)變�！睖乜偫磉@句話引來代表委員的熱烈掌聲。
報告起草組成員說，這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體體現(xiàn)，其意義是多方面的：其一可以擴大農(nóng)村需求。在一些農(nóng)村，農(nóng)民要買電視機沒電，要用洗衣機沒水，要發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)路不通，農(nóng)村基礎設施落后成為制約消費需求的障礙。加強農(nóng)村基礎設施建設，村村有電、氣、水，提高農(nóng)村消費需求，也與擴大國內(nèi)需求相聯(lián)系。其二改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，直接給農(nóng)民實惠，也增加了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入，同時可以提高合理利用生產(chǎn)的能力。
“因此，這項措施是一個重大轉(zhuǎn)變，可謂一舉多得，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來真正實惠�！�
報告起草組成員說，新農(nóng)村建設中保持頭腦清醒尤其重要。新農(nóng)村建設不能搞形式主義、政績工程，要尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉。這既是新農(nóng)村建設的出發(fā)點，也是落腳點。
亮點五：更加關注民生 全面履行政府職責
要抓緊解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要切實做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作；推進自主創(chuàng)新、義務教育、科技投入……講到這些地方，溫家寶總理所作工作報告都贏得代表委員的熱烈掌聲。
代表委員注意到，溫總理報告對解決群眾切身利益重大問題的闡述篇幅最長、措施最細、政策最明。
總理報告除了對經(jīng)濟工作，還對社會發(fā)展和人民群眾關注的問題作了詳細闡述。
起草組成員說，這是基于一種當前形勢和社會發(fā)展的需要。我國經(jīng)濟社會和社會發(fā)展都取得了很大成績，但還存在著“一條腿長、一條腿短”的情況，很多涉及人民群眾切身利益的社會問題，如住房、醫(yī)療、就業(yè)、上學、社會治安、安全生產(chǎn)等問題突出，解決社會生活發(fā)展中和人民群眾關心的問題不但是執(zhí)政為民的需要，是社會全面和諧發(fā)展的需要，也是保持經(jīng)濟較快發(fā)展的需要。不擴大就業(yè)如何增加居民收入？不搞好環(huán)保、治安，人民如何安居樂業(yè)？法治不健全，信用缺損，經(jīng)濟更無法健康發(fā)展。
“經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展不可分割，因此在經(jīng)濟發(fā)展的同時，務必重視解決社會問題，使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進�！边@位起草組成員說，這更是全面履行政府職責的需要。在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能同時，更加強調(diào)社會管理、公共服務，對教育、衛(wèi)生、就業(yè)，該政府承擔的職能，政府必須承擔起來。充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、科學發(fā)展、全面履行政府職責的理念。
堅持改革開放不動搖
“改革開放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。”溫家寶總理工作報告中的這句話讓代表委員對改革的認識更加深刻。
起草組成員說，其中深意在于從我國改革開放現(xiàn)代化建設的全局高度闡述了改革的重要性、必要性和緊迫性，表明了在新形勢下繼續(xù)推進改革開放的決心和信心，并明確提出改革要求：今年一些關系全局的重大體制改革要取得新進展。
當前，改革處于攻堅階段，面臨著一些新的課題、難點和障礙。溫家寶總理對于進一步推進改革開放的論述，有利于進一步統(tǒng)一思想，鼓舞信心，堅定不移地推進改革開放，不斷為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。 |
解讀分析