新華網上海５月１８日電（記者葉鋒、易凌、姚玉潔)隨著城市生活成本越來越高，土地資源越來越缺，留給住房保障的空間正受到壓縮。上海世博會上的一些案例試圖求解：中低收入者同樣可以在城市實現有尊嚴的安居夢想。一些專家則建議，政府應進一步把住房保障的問題納入城市的規劃藍圖之中。

　　政府主導實現“低成本居住”

　　“新加坡是一個宜居的地方，不只因為我們有花園般的環境，還因有完善的住房保障系統。”上海世博會新加坡館工作人員、來自新加坡旅游局的關淑敏告訴記者。新加坡館內的音像資料詳細介紹了該國由政府主導的“組屋”模式。“組屋”即政府組織集中建設的保障性住房。

　　國土面積僅７１０平方公里，公民和永久居民卻多達３６０多萬人，且幾乎全部居住在城市。住房保障就成了新加坡歷屆政府的重中之重。從上世紀６０年代開始，新加坡便大力推行“居者有其屋”計劃。

　　一組數字可以看出政府為解決住房保障問題付出的努力：目前，新加坡每年將其國內生產總值的９％用于國民住房建設。在過去４０多年里，新加坡政府共興建了將近百萬套組屋，使８７％的低收入家庭擁有自己的組屋，其中大多為面積在１００平方米左右的三室一廳住房，而租住一居室或兩居室組屋的低收入家庭約為１０％。

　　關淑敏說，以一套兩居室住房價格為１００萬新元、一戶家庭年收入２０萬新元計算，大約５年的家庭收入就可以購買一套組屋。不過，按規定，每戶中低收入家庭可以購買一套組屋，且在５年內不得轉讓，５年后轉讓時必須在政府指定的機構中進行。

　　而西班牙在世博園“城市最佳實踐區”里展示的馬德里案例館，同樣表達了政府對城市低收入人群住房問題的關切。展館的主體建筑是一幢“竹屋”，脫胎于馬德里卡拉班切爾區２００７年建成的一幢保障性住房，８８個低收入家庭平均每戶房屋面積７０平方米，并已獲得產權。

　　馬德里館總協調人尼諾說：馬德里從上世紀４０年代開始為低收入人群修建用于租賃或買賣的社會住房，到目前已形成建立在“普遍性、公正性和可持續性”基礎之上的公共住宅政策。２００８年已建成的６１７１２套住房中，社會保障性住房占６０％，達３７０３０套。而在該市２０１１年總共計劃修建的１６０６９１套住房中，７７４５３套為社會保障性住房，占４８％。