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    新華網(wǎng)北京９月２０日電（記者李薇薇）社會(huì)主義民主制度得到堅(jiān)持和完善、中國特色社會(huì)主義法律體系日漸形成、全面推進(jìn)依法行政、司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)主義法治理念逐步樹立……黨的十六大以來，我國全面推進(jìn)依法治國基本方略，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，建設(shè)社會(huì)主義民主法治之路越走越實(shí)、越走越寬。

    在２００７年全國人大通過的關(guān)于第十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定中，首次明確規(guī)定了“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表。”意味著１億多農(nóng)民工將在中國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)中擁有自己直接的發(fā)言人。對(duì)此，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，稱之為“中國民主政治發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性事件”。

    不積跬步，無以至千里。中國民主政治邁出的一大步，離不開平常的點(diǎn)滴積累：

    ２００２年，在中國最主要的小商品集散地浙江省義烏市，在民營企業(yè)打工的朱林飛以高票當(dāng)選為這個(gè)市的第一名農(nóng)民工人大代表。目前在深圳、東莞、寧波等農(nóng)民工集中的城市，都已陸續(xù)有外來農(nóng)民工成為地方人大代表。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的“中國式”基層民主，已在廣大農(nóng)村和城市社區(qū)生根發(fā)芽，村務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開等民主形式得到普遍實(shí)踐。從中央到地方，重要的法規(guī)政策出臺(tái)前都要通過舉行聽證會(huì)、公布全文等方式，廣泛征求社會(huì)不同群體的意見和建議……

    在中國社會(huì)前進(jìn)的足跡中，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等不斷得到堅(jiān)持、完善和發(fā)展，社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化進(jìn)程加快，民主形式不斷豐富，基層民主進(jìn)一步發(fā)展，公民有序的政治參與不斷擴(kuò)大。

    正如同不斷堅(jiān)持和完善的社會(huì)主義民主制度為社會(huì)主義民主政治的闊步發(fā)展提供了牢固的基石一樣，近年來不斷完善的法律制度，全面推進(jìn)的依法行政，穩(wěn)步進(jìn)行的司法體制改革，全社會(huì)普遍增強(qiáng)的法律意識(shí)，逐步樹立起來的社會(huì)主義法治理念，都在為建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    １０年前，黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，明確到２０１０年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)。１０年來，全國人大及其常委會(huì)共制定了１８０多部法律，通過了８０多件法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，件件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，件件事關(guān)不同社會(huì)群體切身利益，讓這個(gè)目標(biāo)越走越近。現(xiàn)在，我國現(xiàn)行有效的法律已達(dá)２２０多部，國務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)６００余件。一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥，部門齊全、數(shù)量適度、內(nèi)在統(tǒng)一、外在協(xié)調(diào)的中國特色社會(huì)主義法律體系日漸形成，在國家和社會(huì)生活的方方面面基本都實(shí)現(xiàn)了有法可依。

    與依法治國相呼應(yīng)的是依法行政、依法執(zhí)政。２００４年３月，國務(wù)院下發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對(duì)如何依法行政、建設(shè)法治政府提出了具體要求。２００４年９月，黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。”標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變。依法決策、依法辦事、政務(wù)公開、規(guī)范執(zhí)法……現(xiàn)在，中國的各級(jí)政府正自覺地把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，政府職能得到轉(zhuǎn)變，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步科學(xué)化民主化。目前，全國３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，４４個(gè)國務(wù)院部門共審核地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件１６３萬多件，行政審批項(xiàng)目中央一級(jí)共取消和調(diào)整１８００多項(xiàng)，省級(jí)政府取消和調(diào)整２．２萬多項(xiàng)，全國８０％縣級(jí)以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站，７０％的市縣政府出臺(tái)了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。

    死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正超期羈押等，讓司法更加注重人權(quán)保障；降低訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大司法救助和法律援助力度等，讓法律更加重視弱勢(shì)群體的保護(hù)；進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，不斷增加社會(huì)和諧因素；強(qiáng)化訴訟活動(dòng)的監(jiān)督制約，深化司法公開，促進(jìn)司法公正……根據(jù)黨的十六大對(duì)推進(jìn)司法體制改革作出的部署，中央政法委于２００４年底提出了１０個(gè)方面的３５項(xiàng)改革任務(wù)。現(xiàn)在，各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，絕大多數(shù)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，司法體制和工作機(jī)制進(jìn)一步理順，監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善，隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法保障進(jìn)一步改善。

    從２００２年１２月到２００７年５月，在中央政治局舉辦的４０多次集體學(xué)習(xí)中，第一次學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是法律，學(xué)習(xí)內(nèi)容和次數(shù)最多的也是法律；在第四個(gè)五年普法規(guī)劃期間，全國共有８．５億人接受了各種形式的普法教育……十六大以來，在黨中央帶頭學(xué)法，自覺守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的帶領(lǐng)下，社會(huì)主義法治理念逐步深入人心，全社會(huì)法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。此外，在中國自上而下推行了２０多年的全民法制宣傳教育，逐步讓人們從單純地學(xué)習(xí)法律、接受法律，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X運(yùn)用法律，參與社會(huì)法治實(shí)踐。現(xiàn)在，法律的權(quán)威逐步在中國社會(huì)樹立起來，生活依據(jù)法律規(guī)范，糾紛依靠法律解決，權(quán)益尋找法律保護(hù)，正成為越來越多中國人的行為方式。