厲以寧：未來五年中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)會(huì)是怎樣的
厲以寧
“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力在哪里
首先要認(rèn)識到一點(diǎn)，在這次國際金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)首先回升了。首先回升意味著什么？意味著我們有更多的商機(jī)。但是，要使這個(gè)商機(jī)持久的話，就必須調(diào)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、自主創(chuàng)新來贏得更多的國際市場。如果等人家都復(fù)蘇了，我們就缺乏了這種機(jī)會(huì)。常言說得好，“小富靠勤奮，中富靠機(jī)遇，大富靠智慧”。我們既然要成為一個(gè)富強(qiáng)的國家，要大富，這就不僅需要拼搏，需要抓緊機(jī)會(huì)，更需要大智慧。這種大智慧的表現(xiàn)之一就是要考慮我們今后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在什么地方。我們一定要走擴(kuò)大內(nèi)需的道路。因?yàn)橥顿Y帶動(dòng)增長，這是創(chuàng)造中間需求，而所有消費(fèi)帶動(dòng)的增長所創(chuàng)造的需求才是最終需求。出口當(dāng)然也能夠創(chuàng)造最終的需求，但是在國際競爭日益激烈的情況下，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在投資和消費(fèi)共同帶動(dòng)上。
展望今后的幾年時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力應(yīng)該在這樣幾個(gè)方面。
第一，產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新。
產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，這是在今后的國際市場競爭中，能夠發(fā)揮我們優(yōu)勢的領(lǐng)域。過去我們認(rèn)為有外需就能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是現(xiàn)在大家逐漸認(rèn)識到，即使是外需，也應(yīng)該建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。根據(jù)現(xiàn)在制定“十二五”規(guī)劃的討論，大概有以下幾個(gè)方面，是我們在科技方面所要做的。
一、新能源。新能源可以把整個(gè)汽車工業(yè)帶動(dòng)起來，交通運(yùn)輸和其他的相關(guān)方面也能夠帶動(dòng)起來。
二、新材料。因?yàn)樾虏牧蠈?dòng)房地產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的改造，新材料同樣可以帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造。所以，新材料的影響力同樣是大的。
三、生物科技。生物科技不僅對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)重要，而且對于醫(yī)療本身可能都是一個(gè)促進(jìn)。因?yàn)殡S著生物科技的進(jìn)一步發(fā)展，人的壽命將會(huì)延長，健康情況好，而這個(gè)就會(huì)帶動(dòng)很多行業(yè)的發(fā)展。
四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要看準(zhǔn)，低碳化要根據(jù)中國的國情來做，低碳化本身既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。我們可以在這個(gè)方面有所突破，比如說碳回收技術(shù)。
五、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。我們一定要走數(shù)字中國的道路，這樣，我們各方面的效率會(huì)提高，而且會(huì)刺激很多方面的進(jìn)一步發(fā)展。
六、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。沒有創(chuàng)意就沒有設(shè)計(jì)，首先得有創(chuàng)意。制造業(yè)方面同樣可以走在前面，只要我們有了新的創(chuàng)意、新的設(shè)計(jì)，這就構(gòu)成了自主創(chuàng)新的前提。
第二，注重當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化。
城鄉(xiāng)一體化加速了城鎮(zhèn)化。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程很慢。解放初就有20%，經(jīng)過60年的工作，我們的城鎮(zhèn)化也只達(dá)到了45%左右。這對于中國擴(kuò)大內(nèi)需是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以最近這一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要加快城鎮(zhèn)化。假定城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，30年之后，中國的城鎮(zhèn)化率可以從現(xiàn)在的45%左右提高到75%左右。提高到75%意味著什么呢？意味著到時(shí)如果我們的人口是16億的話，1/4即4億是農(nóng)民，而12億是城里人。30年以后，城鎮(zhèn)化速度還要加速。每年提高1個(gè)百分點(diǎn)并不容易，不容易在什么地方呢？每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，意味著有1000多萬人要進(jìn)城。除了勞動(dòng)力，還有老人、家屬、孩子，還有剛出生的嬰兒。大城市都容納不了，甚至省會(huì)城市都不可能容納得了，而更大量的是遷入縣城和鎮(zhèn)。這就需要住房建設(shè)、公共設(shè)施、道路、水、暖、電、學(xué)校、醫(yī)院及其他的公共文化設(shè)施。所以，中國的城鎮(zhèn)化是中國潛在的最大的市場，每年要擴(kuò)展這么多，這可以帶動(dòng)多少人就業(yè)，又帶動(dòng)多少企業(yè)能從中得到商機(jī)呢？今后5年，正是城鎮(zhèn)化加速的時(shí)期，這是帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的又一個(gè)動(dòng)力。
第三，集體林權(quán)制度改革。
1979年搞農(nóng)村承包，但是山林沒有搞，為什么？因?yàn)楫?dāng)時(shí)剛改革開放，農(nóng)民對黨的政策還不信任，結(jié)果發(fā)生了砍樹的風(fēng)潮，出現(xiàn)了緊急剎車，林地的改革推遲了，推遲到了二十多年以后。21世紀(jì)開始的時(shí)候，在福建、江西開始試點(diǎn)，效果非常好。2008年6月，中共中央和國務(wù)院頒布了決定，進(jìn)行集體林權(quán)改革。這一次改革中山林承包到戶，有的農(nóng)戶包了幾百畝林地，少的也有幾十畝。福建、江西去年年初金融危機(jī)，有一些農(nóng)民工下崗了，只要家里有山地的就全上山了，自己解決就業(yè)問題，而且讓很多的同伴到他那里去。林下經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來了，林下養(yǎng)雞、種中藥材、種蘑菇。林地還有一個(gè)好處，中央有規(guī)定，林地可以抵押、樹木可以抵押，這樣一來，林業(yè)經(jīng)濟(jì)就火了。林區(qū)農(nóng)民有錢后，要搬家，要建自己的房子，這也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。
第四，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
低碳要根據(jù)中國的實(shí)際情況來做，低碳經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。問題在哪里？問題在于我們能不能掌握環(huán)保的技術(shù)。而且，現(xiàn)在的討論中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念已經(jīng)擴(kuò)大了。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)僅指環(huán)保機(jī)械設(shè)備、儀器和其它生產(chǎn)資料的制造。現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義的，比如說治沙漠、造林、水土整治，這些都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。中國如果在環(huán)保方面的技術(shù)有所突破的話，那就證明我們不但創(chuàng)造了產(chǎn)值，而且也可以抓住本行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，即在本行業(yè)中中國說了算。今后幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣有大的發(fā)展?jié)摿Α?/P>
第五，擴(kuò)大內(nèi)需。
擴(kuò)大內(nèi)需有三個(gè)方面要抓緊做。
一、解決就業(yè)問題。因?yàn)槿擞辛司蜆I(yè)才有消費(fèi)，沒有就業(yè)怎么消費(fèi)？
二、勞動(dòng)收入在收入分配中的比例上升。勞動(dòng)收入近年以來在收入分配中的比例是下降的。這樣，低收入者即使有工資，但工資很微薄，他不可能消費(fèi)。即便消費(fèi)信貸他將來也還是要還的。所以要擴(kuò)大工資收入、勞動(dòng)收入，擴(kuò)大農(nóng)民收入在收入分配中的比例。那么，農(nóng)民的整體收入提高靠什么？靠推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把產(chǎn)業(yè)鏈延長了，這樣農(nóng)民的收入就提高了。
三、一定要解決住房問題。住房問題怎么解決？三個(gè)方面。第一，政府的責(zé)任是建社會(huì)保障住房。低收入者有政府提供的廉租房可以居住，中等收入者應(yīng)該為其提供平價(jià)商品房。政府一定不要把這個(gè)看成小事情。第二，對“地王”這些情況應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定。凡是購買土地以后，到了限定時(shí)間必須開工，不開工就重罰，再不然就是收回。不僅要按時(shí)開工，而且必須規(guī)定完成的時(shí)間。要解決囤地囤房的問題。第三，禁止土地的炒賣，要重罰。要收費(fèi)，收土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。買了土地肯定是要蓋房子，你就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工。政府管的是中低收入者的住房，市場調(diào)節(jié)的是高檔住房，但即便是高檔住房政府也應(yīng)從公共利益的角度進(jìn)行市場管理。只要老百姓有房子住，內(nèi)需就有了，一個(gè)城市沒有搬家是冷冷清清的城市，一個(gè)城市人們都議論著怎么搬家，這個(gè)城市就繁榮起來了。老朋友來了，說很久沒有見面，第一句話就問“搬了沒有”，因?yàn)閺男》繐Q大房，舊房換新房就要買東西，家具、家用電器要換新的，不然干什么？假定農(nóng)民的住房有房產(chǎn)證，可以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓，那么不僅農(nóng)民收入上升了，內(nèi)需擴(kuò)大了，而且還能向城市居民提供出租房，豈不是有利于內(nèi)需的進(jìn)一步擴(kuò)大么？
所以，擴(kuò)大內(nèi)需是要通過就業(yè)，通過增加勞動(dòng)收入在收入分配中的比例，再加上對于住房問題的慎重對待來實(shí)現(xiàn)的。
