三大因素或拖低“十二五”經(jīng)濟潛在增速
19日在“中國經(jīng)濟五十人論壇”2011年年會上，一些專家認為，“十二五”期間我國經(jīng)濟潛在增速將適度回落，經(jīng)濟運行可能進入次高速增長階段。
警惕未富先老
分析人士認為，經(jīng)濟潛在增長率回落，可以從總需求和總供給兩個角度解釋。從前者看，為促進貿(mào)易收支基本平衡，凈出口帶來的增長貢獻可能趨減。從后者看，長期以來支撐經(jīng)濟增長的“人口紅利”正逐步減少，資源、環(huán)境對經(jīng)濟增長的約束在未來將較明顯。
社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認為，“未富先老”可能成為“十二五”期間最重要挑戰(zhàn)。當前我國已經(jīng)出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，到2015年新增勞動力供給將降低為零。“日本在上世紀九十年代才出現(xiàn)人口撫養(yǎng)比上升現(xiàn)象，韓國可能要等到2015年，即與中國一起達到人口撫養(yǎng)比拐點。對中國而言，‘人口紅利’窗口的關(guān)閉時間太早了點。”蔡昉認為。
分析人士指出，富余勞動力一直是我國經(jīng)濟增長的重要優(yōu)勢，在新增勞動力供給可能迅速回落的情況下，如果沒有全要素生產(chǎn)率的迅速提高，我國可能面臨短期的“比較優(yōu)勢真空”，影響經(jīng)濟增長潛力。
高盛香港投行部董事總經(jīng)理哈繼銘認為，中國在“十二五”期間的經(jīng)濟增速常態(tài)將明顯下一個臺階，不可能再繼續(xù)長期保持10%左右。其原因是資源約束以及勞動力不像過去那么充裕，如果勞動力市場價格提高，經(jīng)濟增長速度將明顯下降。
經(jīng)濟學家張曙光認為，我國目前可能已經(jīng)出現(xiàn)潛在增長率下降到9%以下，實際經(jīng)濟運行可能高于這個速度。“2011年我國GDP增速可能在9.5%以上，必須意識到經(jīng)濟環(huán)境的變化，應(yīng)對這一局面的最好方法仍是改革。”
凈出口拉動或降低
“十二五”規(guī)劃建議中提出，要適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，促進貿(mào)易收支基本平衡。分析人士認為，規(guī)劃建議將進口和出口放到同等重要的地位。未來順差新增規(guī)模可能降低，這有利于國際收支平衡和經(jīng)濟長期健康發(fā)展，短期也可能降低凈出口的經(jīng)濟需求拉動。
央行副行長易綱認為，“十二五”期間我國國際收支將趨向基本平衡，這不是壓制出口規(guī)模的問題，而是要更積極地擴大進口。
“潛在增長率在‘十二五’后段時期可能下降，主要原因可能是外部需求的增長率放緩。我國經(jīng)濟也將從本世紀前十年的高速或者超高速增長，向中高速增長轉(zhuǎn)變。”北京師范大學金融系主任賀力平認為。
G20集團研究中心秘書長龍永圖認為，不能將減少出口作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接目的。在全球化發(fā)展越來越深入和關(guān)稅減少得差不多的情況下，應(yīng)當將國內(nèi)需求與國外需求分開，并給予兩種需求同等的國民待遇。
理順內(nèi)需結(jié)構(gòu)
國家發(fā)改委秘書長楊偉民表示，“十二五”期間要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得一些成效，可能涉及到一些重要問題的討論和調(diào)整。其中最根本的問題之一是如何從擴大供給推動發(fā)展轉(zhuǎn)向擴大社會需求推動發(fā)展。
分析人士認為，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化以及國際化等經(jīng)濟長期增長動力并未改變，未來一段時間我國內(nèi)需仍可能保持相當強勁增長，投資消費、收入分配、產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟等需求結(jié)構(gòu)仍需進一步理順。
經(jīng)濟學家吳敬璉認為，“十二五”規(guī)劃提出以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸骶�”，同時以更大決心全面推進改革，這兩方面都非常正確。但投資計劃可能需要一定調(diào)整，“十二五”期間我國鐵路投資規(guī)模可能達到3.5萬億元，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資勢頭也相當猛，這可能會影響“十二五”時期的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。
面對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟下滑挑戰(zhàn)，蔡昉認為，首先要是經(jīng)濟發(fā)展更加側(cè)重于內(nèi)需，這是與我國目前的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源稟賦相適應(yīng)的，避免出現(xiàn)“比較優(yōu)勢真空”的狀態(tài)。第二是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，如果國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動力成本提高的情況，其他地區(qū)可能還在相當長的時間內(nèi)保持勞動力低廉，即國內(nèi)版本的“雁陣”模式。記者 韓曉東
