公共文化服務(wù)是文化大發(fā)展的根基
六中全會(huì)提出，要“把文化改革發(fā)展成效納入考核評(píng)價(jià)體系”，也就是說(shuō)，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)將成為政府和官員政績(jī)考核體系中不得缺少的內(nèi)容，這必將督促和激勵(lì)政府及其官員對(duì)文化改革發(fā)展的高度重視。
昨日，十七屆六中全會(huì)在京閉幕。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，中國(guó)也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等歷史命題，全會(huì)此時(shí)提出文化發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史意義。
全會(huì)將文化建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，提出“自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容”；建設(shè)“文化強(qiáng)國(guó)”、“保障人民基本文化權(quán)益”、“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”等提法，也令人耳目一新。
尤其是全會(huì)提出，“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”，進(jìn)一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責(zé)任。
推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，從根本上離不開(kāi)國(guó)民文化素質(zhì)的整體提高；而這不可能單純靠市場(chǎng)化的方式來(lái)完成，政府有責(zé)任向社會(huì)成員提供基本的、均等化的公共文化服務(wù)。
在北京，首都博物館等文化場(chǎng)所早已免費(fèi)向市民開(kāi)放，公共文化服務(wù)也已經(jīng)開(kāi)始深入街道社區(qū)。據(jù)《新京報(bào)》此前報(bào)道，西城區(qū)鮑家街甲2號(hào)是胡同深處的一處大院，百年前那里是醇親王府(南府)，經(jīng)過(guò)修繕，2006年底掛牌成為金融街社區(qū)教育學(xué)校，成為社區(qū)居民休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。
今年年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求2011年底之前國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開(kāi)放；全國(guó)所有公共圖書(shū)館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。這都是惠及民眾的好事。
民眾的基本文化權(quán)益得到有效的保障，國(guó)民文化素質(zhì)才能提升，文化消費(fèi)市場(chǎng)才能擴(kuò)大，文化精品才有誕生的深厚根基，也才能為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行提供強(qiáng)大的價(jià)值支撐。
當(dāng)前，公共文化服務(wù)存在著一些亟須解決的問(wèn)題。比如，公共文化服務(wù)不均等既表現(xiàn)于城鄉(xiāng)，也呈現(xiàn)于發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)；文化經(jīng)費(fèi)投入占財(cái)政總支出的比例仍然偏低，近年來(lái)文化經(jīng)費(fèi)投入雖有較快增長(zhǎng)，卻一直在0.4%的低位徘徊；如何引導(dǎo)、激發(fā)社會(huì)力量參與公益文化服務(wù)的熱情，也需要有完善的措施。當(dāng)然，最根本的原因是，在一些基層政府，并沒(méi)有真正意識(shí)到向民眾提供公共文化服務(wù)的責(zé)任，從而積累了大量歷史欠賬，這些“文化欠賬”都需要盡快彌補(bǔ)。
六中全會(huì)提出，要“把文化改革發(fā)展成效納入考核評(píng)價(jià)體系”，也就是說(shuō)，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)將成為政府和官員政績(jī)考核體系中不得缺少的內(nèi)容。因此，“公共文化服務(wù)的范圍和種類(lèi)”、“文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重”等問(wèn)題，也需要進(jìn)一步通過(guò)制度配套予以明確或量化，并和地方官員的政績(jī)與前途掛鉤，這必將督促和激勵(lì)政府及其官員對(duì)文化改革發(fā)展的高度重視，而這，將成為文化發(fā)展和繁榮的重要推動(dòng)力。
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