政府網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變已成趨勢(shì)。李瑞寧/圖
當(dāng)前，我國(guó)已成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等為代表的新媒體時(shí)代已經(jīng)“撲面而來(lái)”。在這一新形勢(shì)下，如何應(yīng)用好新媒體，是事關(guān)提高黨的執(zhí)政能力的重要問題。
新媒體對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)產(chǎn)生重要影響
作為具有時(shí)代創(chuàng)新標(biāo)志性意義的傳播載體，新媒體以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互動(dòng)傳播為特點(diǎn)，具有鮮明的開放隱匿性、即時(shí)互動(dòng)性、集成聚合性，對(duì)輿論生成演變、思想政治生態(tài)，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著全方位、革命性的深刻影響。
一方面，新媒體為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)了良好機(jī)遇。新媒體因信息量大、即時(shí)性好、容易組織、交流范圍廣，具有傳統(tǒng)媒體所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì)，為公民有序政治參與、黨和政府及時(shí)把握社情民意開辟了“新通道”，為引導(dǎo)輿論、形成團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍提供了“新陣地”，為更好地推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、優(yōu)化決策流程和執(zhí)政方式搭建了“新平臺(tái)”。充分運(yùn)用新媒體，有利于黨和政府與公眾之間良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
另一方面，新媒體也給執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體是一把“雙刃劍”，它大大加速了社會(huì)思想意識(shí)的多元多樣多變趨勢(shì)，增加了用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)整合社會(huì)思潮的難度，催生出了許多非理性、非制度化網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)象，對(duì)傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)格局和層級(jí)社會(huì)管理體制造成了深刻沖擊，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。
深入分析把握新媒體對(duì)執(zhí)政能力的影響，對(duì)于我們黨在新形勢(shì)下推動(dòng)全局工作具有極其重要的理論實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。可以說(shuō)，誰(shuí)把握好了新媒體，誰(shuí)就抓住了監(jiān)管調(diào)控、建設(shè)運(yùn)用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門”。
新媒體條件下對(duì)執(zhí)政為民提出新要求
適應(yīng)新媒體時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念、履職為民的責(zé)任。
一是更加關(guān)注民生。新媒體時(shí)代民生問題和民生訴求會(huì)更加直接、更加快捷地呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)上。這就要求執(zhí)政者必須高度重視網(wǎng)絡(luò)民生,通過“上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”，把各地方、各領(lǐng)域的民生工作做好，樹立網(wǎng)絡(luò)民生關(guān)切者的形象。
二是更加注重民意。新媒體實(shí)時(shí)顯現(xiàn)并蘊(yùn)潛著龐大的民意力量。網(wǎng)絡(luò)民意具有主體多元化、表達(dá)真實(shí)性、議題多樣性、影響廣泛性等特征。執(zhí)政者必須善于運(yùn)用新媒體，進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)民意匯聚，把黨的意志和群眾意愿更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。
三是更加善用民智。網(wǎng)絡(luò)民智是人民群眾聰明才智的重要組成部分，是民間智庫(kù)的重要載體。執(zhí)政者必須通過新媒體樹立網(wǎng)絡(luò)民智匯聚者的良好形象，使民智更好地服務(wù)執(zhí)政，使黨的群眾路線通過網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。
四是更加彰顯民主。網(wǎng)絡(luò)民主拓寬了民主渠道，提高了公眾民主意識(shí)，但也存在事件虛擬、網(wǎng)絡(luò)“暴民”、民主“哄客”等不良現(xiàn)象。執(zhí)政者必須去偽存真，理性把握，并堅(jiān)持從制度層面下功夫，用好其優(yōu)勢(shì)、規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)，彰顯黨和政府建設(shè)民主政治的決心和信心。
五是更加勤政廉政。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有參與面廣、快速便捷、低廉高效、影響廣泛等優(yōu)勢(shì)，執(zhí)政者應(yīng)將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)權(quán)力監(jiān)督的重要手段，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)政行為、提升執(zhí)政效能，進(jìn)一步強(qiáng)化勤政廉政的良好形象。
新媒體條件下提高執(zhí)政能力的對(duì)策思考
站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，把新媒體作為重要的執(zhí)政資源和手段，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新規(guī)律，不斷提高新媒體條件下的執(zhí)政能力和水平。
1.運(yùn)用新媒體搭建便民平臺(tái),暢通社情民意，推進(jìn)執(zhí)政決策的科學(xué)化民主化。著力健全新媒體條件下黨群互動(dòng)、政民互動(dòng)的常態(tài)化工作機(jī)制，一方面，推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政服務(wù)效能，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)體系，在服務(wù)中引導(dǎo)教育民眾；另一方面，及時(shí)將大量潛在、分散、合理的群眾利益訴求提升為明確、集中、可操作性的政策建議，真正做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民，以此推動(dòng)完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主、帶動(dòng)人民民主，加速?zèng)Q策科學(xué)化民主化進(jìn)程。
2.運(yùn)用新媒體壯大主流思想輿論，凝聚各方力量，引導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是注重資源整合、品牌支撐和技術(shù)研發(fā)，加快構(gòu)建黨委主導(dǎo)的新媒體骨干集群，形成輿論引導(dǎo)新格局，搶占新媒體話語(yǔ)制高點(diǎn)。二是運(yùn)用新媒體優(yōu)勢(shì)大力加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使黨的理論創(chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的具體思路和舉措。三是不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)體系，把互聯(lián)網(wǎng)打造成人民群眾的精神文化新家園。四是推進(jìn)新媒體與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，加快電子商務(wù)應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)等的研發(fā)，使新媒體深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更深層次和更寬領(lǐng)域。
3.運(yùn)用新媒體加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)對(duì)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是把新媒體作為穩(wěn)定情緒人心、促進(jìn)處突應(yīng)對(duì)，提速提質(zhì)輿論引導(dǎo)的重要載體，堅(jiān)持以“快”搶占先機(jī)，以“準(zhǔn)”贏得主動(dòng)，以“好”增強(qiáng)實(shí)效。二是用新媒體創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾工作站的作用，有針對(duì)性地解疑釋惑、統(tǒng)一思想、擴(kuò)大共識(shí)，化解熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾，促進(jìn)實(shí)際問題的解決。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全多元化監(jiān)督平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
4.加強(qiáng)新媒體管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一是加快網(wǎng)絡(luò)立法，進(jìn)一步拓展法律監(jiān)管范圍，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)衍生領(lǐng)域的相關(guān)立法進(jìn)程。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息研判機(jī)制，把握輿情脈動(dòng)。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，前移管理關(guān)口，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。三是抓住網(wǎng)絡(luò)色情暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等突出問題，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理體系建設(shè)，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，推廣博客自律圈典型做法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自律。
5.增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)執(zhí)政能力，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互動(dòng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信任支持。從一定意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有同構(gòu)性，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本質(zhì)上仍然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映。解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的問題應(yīng)當(dāng)更多地從現(xiàn)實(shí)社會(huì)去尋找答案。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)政實(shí)踐中，必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，建立完善權(quán)力公正公平公開透明運(yùn)行機(jī)制，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)。堅(jiān)持用網(wǎng)絡(luò)的思維、網(wǎng)絡(luò)的溝通模式把握好網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的思想、語(yǔ)系、動(dòng)態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與黨和政府的決策部署、施政進(jìn)程同頻共振。
6、適應(yīng)新媒體時(shí)代要求,提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)善待善管善用新媒體的意識(shí)和能力。深刻認(rèn)識(shí)新媒體在執(zhí)政過程中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)新媒體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，克服網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)恐慌”，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)運(yùn)用管理新媒體轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高在新媒體條件下的執(zhí)政能力和水平。
（作者系中共河北省委常委、宣傳部長(zhǎng)）
