時光如流水，隨著２００７年７月１日的即將到來，前無古人的“一國兩制”走過十年。
十年探索，十年實踐，變與不變是香港永恒的話題。
“舞照跳、馬照跑、股照炒”，香港的社會、經濟制度沒變，港人的生活方式沒變，法律基本不變；香港在祖國經濟發展中扮演的重要角色沒變，依然是內地最大的境外投資來源地、重要的貿易伙伴和最主要的轉口市場。
變化也顯而易見：祖國內地的強勁發展與大力支持為香港提供了更多更大的發展機遇，香港與內地經貿關系愈加緊密，兩地經濟融合、共創雙贏的空間更加廣闊。
優勢互補 最佳安排
“回顧過去十年，中央政府總是在香港困難的時候給予大力支持。中央領導人多次親臨香江，每一次都給港人以極大的鼓勵。”香港特區行政長官曾蔭權說。
回歸之初，香港特區即遭遇了亞洲金融危機、外圍經濟轉壞等一系列挑戰。年輕的特區政府決定果斷入市阻擊國際炒家，中央政府也表示，將不惜一切代價支持香港捍衛港幣與美元聯系匯率。
金融危機過后，香港亟待重振經濟，再創佳績。特區政府官員審時度勢，對內推出一系列刺激經濟復蘇的舉措，千方百計推動經濟轉型，推動創新科技、鼓勵企業走高增值之路；對外，利用祖國內地經濟快速發展的機遇，努力拓展發展空間。２００１年１１月，時任行政長官的董建華向中央政府提出內地與香港建立更緊密經貿關系的建議。
中央政府對此非常重視和支持。２００２年１月２５日，“內地與香港更緊密經貿關系安排”的磋商在北京正式啟動。中央領導同志十分關注磋商進展，多次聽取有關部門的工作匯報。
４次高層磋商、１５輪高官磋商，１年半之后，簡稱ＣＥＰＡ的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》在香港回歸祖國６周年之際簽署。主要內容有三：貨物貿易自由化，內地自２００４年１月１日起對２７３個稅目的港產品實行零關稅，２００６年１月１日起對全部港產品實行零關稅；擴大服務貿易市場準入，惠及香港１７個服務行業；內地與香港貿易投資便利化。ＣＥＰＡ及之后每年的“補充協議”，為香港的制造、貿易、金融和專業等行業優先進入內地市場，創造了有利條件。
ＣＥＰＡ是貫徹“一國兩制”方針的生動體現，體現了中央支持香港發展、維護香港繁榮和穩定的決心。時任商務部副部長的安民指出：“它是在‘一國兩制’方針和世貿組織框架內發展內地與香港經貿關系的制度性創新。作為國家主體與其單獨關稅區之間的經貿安排，ＣＥＰＡ始終以互惠互利為基本原則，既體現了內地對香港經濟的支持和幫助，同時又兼顧到了兩地經濟發展的不同要求。ＣＥＰＡ對香港的開放早于世貿、優于東盟，體現了‘一國’的優勢；而內地和香港作為世貿組織的成員，根據世貿的有關規則建立具有自由貿易性質的安排，實現優勢互補，這無疑是‘兩制’的體現。”
這一安排的簽署贏得了香港同胞發自內心的喝彩，被稱為中央政府送給特區的“一份大禮”。兩地經濟學家普遍認為，ＣＥＰＡ的實施促進了內地與香港間生產要素的流動和經濟的融合，將推動兩地經貿交流與合作邁上新臺階。
無限商機 不竭動力
“非典疫情發生后，香港經濟一度低迷，人氣不旺，ＣＥＰＡ的簽署和開放內地居民赴港‘個人游’，給香港經濟打了一劑‘強心針’。”香港中華總商會會長霍震寰說。
４年實踐，成效顯著。２００７年６月，香港特區政府發言人宣布：自ＣＥＰＡ實施以來，有力促進了香港經濟的發展。香港２６００家制造業及服務業機構參與的調查顯示，截至今年５月，有關機構共簽發了超過２．３萬份原產地證書，總值超過８３億港元的香港貨物在出口內地時可獲豁免關稅；在貨物貿易方面，ＣＥＰＡ于２００５至２００６年為香港制造業帶來的額外資本投資額共３．０５億港元；在服務貿易方面，截至去年年底，服務業累積的額外資本投資為４８億港元，與２００４年比較升幅達３８０％。
調查結果還顯示，ＣＥＰＡ在２００４至２００６年為香港創造３．６萬個新職位，包括在內地創造并由香港居民出任的１０００個新職位。港人北上創業已經成為兩地經貿合作中一道亮麗的風景。
根據ＣＥＰＡ條款，２００３年７月，內地開放居民以個人身份赴港旅游。目前，“個人游”計劃已逐步擴大到內地４９個城市。
“內地旅客目前占訪港旅客的半壁江山。開放‘個人游’，促進了香港旅游、餐飲、酒店、交通、零售業的發展，對幫助香港擺脫當時的經濟困境以及增加就業，有很大作用。”香港旅游發展局主席田北俊說。１９９７年全年，訪問香港的內地旅客僅有２３６萬人次；２００６年，內地旅客達到了１３６０萬人次，比１９９７增長了４７５％，已占全年訪港游客的近５０％。截至今年５月，香港回歸１０年，到訪的內地旅客已達７５００萬人次，其中２００３年至今，訪港內地旅客超過５２００萬人次，其中約一半是“個人游”旅客。
在ＣＥＰＡ框架下，“利好”接踵而至：支持內地企業到港上市、批準香港銀行在港辦理人民幣業務、內地金融機構經批準可以在香港發行人民幣債券……為香港帶來了源源不斷的商機和發展動力。
加速融合 未來可期
２００６年３月，中央政府將香港列入“十一五”規劃，明確表示國家支持香港發展金融、物流、旅游、信息等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運中心等地位。
“只有在國家發展中定位，香港才可以在全球競爭中找到合適的角色。”２００６年底，在“２００７香港經濟峰會”上，特區行政長官曾蔭權表示，香港的未來策略是加強與內地在貨物、資金、信息、人才這“四大流量”上的交流，充分把握國家“十一五”規劃帶來的新機遇，保持并加強香港國際金融、貿易及航運中心的地位。
“１９９３年，我們做了一個前所未有的嘗試——推動青島啤酒以Ｈ股形式在香港上市，當時世界上其他的交易所并不看好。”香港交易所前主席李業廣回憶。如今，香港股票市場已成功為３６５家內地企業進行上市集資，共籌集超過１４７００億港元資金，其中不少來自國際投資者。香港已經成為內地企業首選的境外集資中心，而內地市場對金融服務的龐大需求也不斷為香港的金融發展增添動力。２００６年，香港上市集資金額達到５２４５億港元，位居全球第二，內地企業在其中扮演著舉足輕重的地位。
香港財政司司長唐英年認為：香港要繼續作內地“走出去”、“引起來”的平臺。兩地金融體系應該發展“互補”、“互助”和“互動”的“三互關系”。互補——內地可以利用香港市場籌集資本和規范企業的治理結構，還可以規避直接面對國際金融市場的風險，也有助于提升香港的國際金融中心地位。互助——兩地金融體系可在市場監管、市場基礎建設，以及風險管理方面加強合作。互動——內地和香港兩個金融體系通過在國際層面的互動，可以促進國家在國際金融體系中的地位。
“我們已經繪制了一份藍圖，希望香港這個發展成熟的金融體系能促進國家經濟的發展，為中國作為全球第四大及增長最快速的經濟體建立一個相稱的國際金融中心。”香港金融管理局主席任志剛說。
“我們的目標是緊隨內地貿易增長的需要”。成立于１９６９年的現代貨柜碼頭有限公司是香港首座集裝箱碼頭的建造者，現正積極參與內地碼頭及物流業的發展。繼２００５年，現代集裝箱碼頭與深圳市政府合作發展大鏟灣貨柜港口后，２００６年又與蘇州市政府合作發展太倉集裝箱港口第二期。
加強與內地的合作，尤其是與泛珠三角的經濟融合，已成為香港社會的共識。２００４年６月，在中央政府的支持下，由廣東省提出的泛珠三角區域合作構想成為現實，粵、閩、贛、湘、桂、瓊、川、貴、云９省區和香港、澳門的行政首長共同簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》，即“９＋２”合作。
從南海之濱到珠江之源，從云貴高原到三湘大地，行政長官曾蔭權頻頻和“合作伙伴”聚首，謀求攜手。從珠三角到泛珠三角，香港的經濟腹地正在不斷向內地延伸，區域合作使香港發展有了更大保障。
十年之旅，香港行進在變與不變間，留下的足跡印證著董建華先生那句著名的話：“香港好，國家好；國家好，香港更好。”背靠祖國，面向世界，香港這匹駿馬將在更廣闊的空間里馳騁，奔向更燦爛的明天。
來源：人民日報 |
