華夏時報：新疆為什么這樣紅
華夏時報5月17日報道
近段時間，新疆成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)“最熱”的地方。
從全國對口援疆工作會議到中央政治局會議研究新疆跨越式發(fā)展，再到新疆換帥，還有即將召開的中央新疆工作座談會和臨產(chǎn)的新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，新疆的每一天都充滿著期待。
4月24日上午，新疆自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會召開，中共中央政治局常委、書記處書記習(xí)近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮雙雙出席。
熟知地方大員調(diào)動的人士立刻意識到，新疆即將換帥，且是非同尋常的一次高層調(diào)動，因為即便是省委書記任免，按照慣例也多由中央組織部副部長到場。
果然，很快公布的任免通知顯示，湖南省委書記張春賢調(diào)往新疆任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記。4月26日，張春賢告別工作近5年的湖南，從長沙黃花機場飛往新崗位。
一向以開放著稱的張春賢突然入主新疆被各方看做是新疆將迎來發(fā)展的新階段。有媒體這樣解讀：由“穩(wěn)定壓倒一切”到發(fā)展與穩(wěn)定并重，再到解決民生和遏制分裂并重，新疆的治理思路漸漸清晰。
身為自治區(qū)專家顧問團(tuán)成員的新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長王寧親身感受了這種變化，去年下半年以來，她不斷地迎來來自中央部委和全國各地的考察團(tuán)，目的只有一個，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。
王寧告訴《華夏時報》記者，財政部、發(fā)改委西部司等部委的考察座談她都曾參加，而且這些考察不僅僅限于政府部門，而是更多地深入基層地州和農(nóng)村農(nóng)戶，非常重視民生領(lǐng)域的建設(shè)。
火速援建
全國經(jīng)濟(jì)援建正對準(zhǔn)新疆。
3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕，會議傳遞出中央通過推進(jìn)新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號，會議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個省市承擔(dān)對口支援新疆的任務(wù)。
此后，新疆開始迎來來自全國各地的援疆大軍，來自北京、天津等多個省區(qū)市的主要領(lǐng)導(dǎo)率代表團(tuán)密集赴新疆開展援疆工作的前期調(diào)研，截至4月27日已有16省市援疆思路出爐，新一輪援疆工作進(jìn)入實施階段。
記者采訪獲悉，4月以來，僅圖木舒克市一地已經(jīng)迎來了三批來自廣州的援疆工作團(tuán)隊，這座位于塔里木盆地西北邊緣，天山西段南麓的小城，是國務(wù)院于2002年9月批準(zhǔn)設(shè)立的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)直轄縣級市，按照中央的援疆計劃，圖木舒克市和喀什地區(qū)一起列入廣東省的援助范圍。
當(dāng)?shù)孛裾忠晃还賳T告訴《華夏時報》記者，此次援疆工作對當(dāng)?shù)匕l(fā)展肯定會產(chǎn)生很大作用，近期廣東省委書記汪洋還曾深入當(dāng)?shù)鼗鶎涌疾鞂谠üぷ鳎梢姀V東也非常重視。
考察成果則是立竿見影，一些援建項目已初步敲定。
據(jù)悉，廣東省及深圳市將安排資金96億元對口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”，更多的援建團(tuán)隊則奔波于廣袤的新疆大地上。
中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇率團(tuán)考察新疆時表示，北京市將在未來5年拿出72億多元資金，支援和田地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十四師發(fā)展。
而江西省援助克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣的第一批項目也于4月11日啟動，項目總投資近8000萬元。由福建、山西兩省援建的昌吉回族自治州項目已火速啟動。
4月26日，昌吉州黨委常委黃志忠與山西潞安集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、潞安新疆集團(tuán)公司副董事長范世民一行座談，共同協(xié)商潞安年產(chǎn)300萬噸煤基合成油項目和太陽能電池板項目建設(shè)事宜，昌吉州援疆辦工作人員則告訴記者，潞安集團(tuán)的援疆項目可能還包括棚戶區(qū)改造項目。
新政醞釀已久
有關(guān)此輪中央對新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重視，受到廣泛關(guān)注更多的是來自3月30日召開的援疆工作會議和近期各省市高層領(lǐng)導(dǎo)帶隊考察援疆工作。
事實上，熟悉新疆工作的人，會注意到此輪新疆發(fā)展新思路醞釀已久，新疆地方政府也已經(jīng)準(zhǔn)備多時。
新疆社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所副所長宋建華則告訴《華夏時報》記者，早在2007年中央就已經(jīng)在醞釀促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，當(dāng)年9月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》(國務(wù)院國發(fā)【2007】32號文)。
這份被新疆各界稱為32號文的文件下發(fā)后，引起新疆各界人士的廣泛關(guān)注，被認(rèn)為是“具有歷史性意義的、里程碑式”的文件。
記者查閱當(dāng)時資料發(fā)現(xiàn)，文件下發(fā)后新疆各級地方政府非常重視，從自治區(qū)到各地州政府分別組織了對文件的學(xué)習(xí)。
據(jù)悉，從2007年初開始，國務(wù)院組織了25個部委辦近百人的調(diào)研組來到新疆，組成了11個調(diào)研小組深入到新疆的南北疆調(diào)研，形成了有關(guān)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等11份基礎(chǔ)調(diào)研報告，32號文就是在這個扎實的基礎(chǔ)上形成的。
當(dāng)時，新疆區(qū)黨委黨史研究室主任湯一溉接受采訪時表示，正因如此，可以說中央對新疆改革開放至今所取得的成就、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在的問題看得很清楚，所以中央在32號文中，針對新疆當(dāng)前發(fā)展的重要性、緊迫性有了新的準(zhǔn)確的評價和定位，對新疆加快發(fā)展提出了新的要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點發(fā)展的基本思路，是一份對新疆加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的部署文件。
有心人士可以發(fā)現(xiàn)，32號文的形成過程和去年底以來中央派調(diào)研組深入調(diào)研新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展多有類似，當(dāng)時提出的到2020年，把新疆建設(shè)成為中國西部新的經(jīng)濟(jì)增長點和對外開放的前沿陣地，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也與這次援疆工作會議提出的2020年實現(xiàn)小康社會目標(biāo)一致。
新疆自治區(qū)主席努爾·白克力今年全國兩會期間接受記者采訪時曾表示，去年下半年，中央組織了由三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親自率領(lǐng)的500人規(guī)模的調(diào)研組，到新疆進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，實現(xiàn)新疆長治久安”的政策和措施。
宋建華告訴記者，事實上，因為32號文發(fā)布后，趕上了2008年的金融危機和汶川地震等諸多原因，32號文的很多政策沒能夠落實，此次新疆迎來發(fā)展新機遇可以說是上次的延續(xù)和提高。
一位新疆人士表示，可見的事實則是，內(nèi)地援疆建設(shè)一直在長期發(fā)揮作用。
保障民生放首位
按照中央援疆工作會議的部署，此次援疆工作要把保障和改善民生放在支援的優(yōu)先位置。
4月10日，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉在和北京市代表團(tuán)舉行的座談會上表示，要把著力保障和改善民生作為新一輪對口援疆工作的重點，放在首要位置。
而從各個援疆省市代表團(tuán)在新疆的前期工作和已經(jīng)啟動的項目分析，新一輪援疆工作起步階段的重點集中在保障和改善民生方面。
接受《華夏時報》采訪的新疆當(dāng)?shù)厝耸縿t告訴記者，新疆確實在民生領(lǐng)域欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、安居等領(lǐng)域急需還賬，但是要實現(xiàn)新疆的長遠(yuǎn)發(fā)展，更重要的還是實現(xiàn)新疆自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強新疆自身的造血功能。
新疆民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠資源優(yōu)勢和大企業(yè)集團(tuán)，在這一基礎(chǔ)上不管是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，主要都是依靠原材料輸出，很多時候是新疆的資源輸出后，加工成工業(yè)制成品后再輸入疆內(nèi)。
資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)增長，可以起到立竿見影的效果，這也是近年來新疆經(jīng)濟(jì)保持快速增長的主要原因，1994年以來，新疆稅收增長了11倍。
不過，王寧表示，由于財稅體制的原因，新疆的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，新疆60%的財政支出還是依靠中央轉(zhuǎn)移支付，她告訴記者這些問題新疆相關(guān)部門在有關(guān)部門的調(diào)研中已經(jīng)反映給有關(guān)部委。
更重要的則是拉長新疆的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，給企業(yè)一個好的發(fā)展環(huán)境。王寧在發(fā)改委和財政部的新疆調(diào)研過程中提出，東部中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否是鏈條式的轉(zhuǎn)移，讓新疆形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;其中關(guān)鍵是給予企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，降低成本。
新疆自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜兩會期間接受記者采訪時則表示，從中央到新疆，已經(jīng)組織了7個小組，分別就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、中小企業(yè)發(fā)展問題、民生改善以及新疆穩(wěn)定方面進(jìn)行重點考察研究，調(diào)查結(jié)果將供中央新疆工作座談會參考。
