治理“身邊腐敗”：果敢“亮劍”護民利——黨的反腐倡廉建設系列綜述之三
巧立名目亂收費、掌權者濫用職權、干部作風簡單粗暴……存在于群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，百姓對此深惡痛絕。
黨的十六大以來，中央紀委、監察部將加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊腐敗問題作為紀檢監察工作的重要任務，每年都在中央紀委全會上進行安排部署。特別是黨的十七大以來，各級紀檢監察機關會同有關部門在堅決查辦大案要案的同時，從十大領域嚴肅查辦基層干部違紀違法案件，深入治理損害群眾利益的突出問題，有力遏制了發生在群眾身邊腐敗問題滋生蔓延的勢頭。
據統計，2007年11月到今年2月，全國基層紀檢監察機關共立案51．85萬件，處分54．03萬人。
——嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。各級紀檢監察機關加強對《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規執行情況的監管，全國共查處違法違規強制征地拆遷問題1480件。北京市嚴肅查處了朝陽區孫河鄉康營村原支委梁某詐騙拆遷補償款1．7億元、順義區李橋鎮原黨委書記李某詐騙補償款3800余萬元、挪用拆遷資金1．2億元等案件。海南省重點查辦了東方市土地腐敗窩案、三亞市海棠灣鎮部分工作人員詐騙國家巨額土地補償款案、省旅游總公司原總經理王某在土地轉讓中索賄案等案件。
——嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗案件。2012年上半年，全國共立案查處礦產資源領域違法案件2760件，罰沒款1．3億元，37人受到黨政紀處分，其中25人被追究刑事責任。黨的十七大以來，中央紀委、監察部嚴肅查處了山西省襄汾縣新塔礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩、湖南省鳳凰縣“8·13”堤溪大橋坍塌等13起特別重大安全生產事故背后的腐敗問題，72名國家工作人員受到查處，其中65人被移交司法機關處理。國家安監總局督辦查處了衡陽煤礦安監分局黨總支書記劉某在煤礦違規入股390萬元、分紅278萬元等問題。河南省組織開展煤炭領域腐敗問題專項治理，查處違紀違法案件286起，給予黨紀政紀處分370人。
——嚴肅查處各類學校辦學中亂收費問題。各級紀檢監察機關會同教育等部門加大治理教育亂收費工作力度，全國查處各類教育亂收費問題涉及金額20多億元。北京市嚴肅查辦在學校招生、基建、采購等關鍵環節腐敗案件，共查處首都醫科大學臨床醫學科技中心法人代表梁某貪污案、北京大學醫學部生育健康研究所原所長李某貪污案等74起案件。云南省嚴肅查處紅河縣教育系統腐敗窩案，對22名在教學用品采購中收取回扣的中小學校長進行了嚴肅處理。寧夏回族自治區集中清理“高考移民”，對涉案的基層公安、教育部門和學校的112名違規人員給予黨紀政紀處分。
——嚴肅查處醫藥購銷領域和醫療服務中的腐敗問題。各級紀檢監察機關會同衛生、財政、工商等部門，深入治理醫療衛生領域損害人民群眾利益的突出問題，推動降低藥價讓利群眾1164億元，查處醫務人員收受“紅包”、回扣等問題涉及金額9億多元。廣東省嚴肅查處清遠市衛生系統腐敗窩案，對該市多家醫院、診所的100多名醫護人員開單提成、收取“回扣”金額超千萬元問題的有關責任人進行了嚴肅處理。重慶市集中查處了市第三人民醫院院長劉某受賄案和沙坪壩區、涪陵區醫療衛生系統受賄窩案等違紀違法案件。江西省開展涉醫行政、藥品招標、藥品采購、醫療服務問題專項治理，全省查糾違規資金3757萬元，給予黨紀政紀處分和其他處理1432人，刑事處罰20人。
——嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。各級紀檢監察機關會同有關部門不斷深化食品藥品安全治理整頓，加大違法案件查處力度，全國共查處“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”飼料等食品藥品安全問題18萬余件，處理近4萬人；查處制售假劣農資、坑農害農問題17萬多件，涉及金額35．9億元。全國農業系統開展對農產品農藥超標、畜產品“瘦肉精”等方面問題專項整治，查處違規違法問題2．5萬余起。國家食品藥品監督管理局組織查辦“鉻超標”藥用膠囊問題，及時向社會公布膠囊劑藥品企業抽檢結果，對76名責任人進行了處理。國務院有關部門對“三鹿”嬰幼兒奶粉重大食品安全事件進行深入調查，對8名廳級干部、6名處級干部進行了責任追究。
——嚴肅查處國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵占職工群眾權益的腐敗問題。中央紀委嚴肅查處了中國移動集團公司原黨組書記張春江受賄案等國有企業領導人員違紀違法案件。2012年1月至6月，國務院國資委及所屬中央企業查處國有企業領導人員違紀違法案件336件，黨政紀處分377人，挽回經濟損失約1．29億元。貴州省嚴肅查處了茅臺酒股份有限公司原總經理喬洪受賄1300多萬元等國有企業領導人員違紀違法案件305件，給予黨政紀處分353人，移送司法機關處理14人。河北省嚴肅查處了河北港口集團原董事長、黨委副書記黃建華受賄失職案。
——嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。各級紀檢監察機關會同有關部門深入治理涉農亂收費、亂罰款、亂攤派問題，共減輕農民負擔近30億元；查處和糾正涉及社�；�、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金違紀違法問題1．2萬件，涉及金額約73億元。河南省開展農村低保政策執行情況專項檢查，取消不符合條件農村低保對象27．9萬人，查辦違紀違法案件531件。江西省連續四年在全省開展強農惠農富農資金落實情況監督檢查，查出和糾正各類違規違紀資金14億多元。湖南省嚴肅查處了岳陽縣截留、挪用國家生豬補貼專項資金案，岳陽縣人民政府原副縣長李某等13人被移送司法機關處理。
——嚴肅查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。今年上半年，全國檢察機關立案查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”等司法人員職務犯罪案件1405人。山西省嚴肅查處并通報了運城市交通局運管處原副處長全某、陽泉市城區公安分局巡警大隊原大隊長關某組織黑社會犯罪活動的案件。廣東省嚴肅查處了陽江市公安局原副局長馮某、財政局原副局長曾某等人為黑惡勢力充當“保護傘”，韶關市湞江公安分局原副局長徐某等5人收取賭場“保護費”等腐敗案件。山東省嚴肅查處了青島市聶磊涉黑案中充當“保護傘”的公安干警30多名。
——嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。山西省嚴肅查處了長治市公務員招錄體檢舞弊事件，該市人力資源和社會保障局原副局長趙某等10名有關責任人受到處理。廣東省嚴肅查處了中山市公務員招考改分事件，該市人力資源和社會保障局、農業局等單位有關責任人受到處理。江蘇省組織對基層換屆情況進行檢查，2011年查處49名違反組織人事紀律的鄉科級以下干部，對12名在換屆測評中群眾滿意度低的鄉鎮領導干部予以降職或免職。福建省嚴肅查處了龍巖市龍門鎮赤水村換屆選舉時參選人向選民發放128萬元現金進行拉票賄選的案件。
——嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。2011年以來，湖北省查處農村基層干部作風粗暴、辦事不公、奢侈浪費等方面的案件183件，處理相關責任人183人。安徽省嚴肅查處了合肥市某社區居委會干部私設“小金庫”、違規列支招待費614萬元的案件。重慶市嚴肅查處了涪陵區某鄉社會事務辦公室主任為兒子大操大辦婚宴收取禮金數十萬元等典型案件。
